Derecho Administrativo

TEMA 21
-LA IGUALDAD DE LAS PARTES CONTRATANTES Y LA FORMACIÓN DEL CONTRATO
La formación del contrato es, para el Código un asunto entre particulares que son iguales ante la ley (ppo. político instaurado por la Revolución francesa) y que, deben procurar la satisfacción de sus intereses de forma personal e individual, sin reclamar la intervención arbitral de ente alguno.
En algunas esferas,la negociación contractual se produce como tal. En otras (transporte público; suministros de agua, gas, electricidad, teléfono...), el particular se ve obligado a contratar ciertos bienes y servicios en condiciones que le son impuestas por los agentes socioeconómicos más poderosos.
El esquema de formación del contrato recogido en los C. Civiles responde por lo común a la celebración del contratopersonalizado y, de relativa entidad económica.
Los actos en masa, escapan al esquema codificado y se plantean en términos absolutamente diversos. Se ha hablado de crisis del esquema codificado.
El art. 51 de la Constitución Española de 1978 establece que los poderes públicos garantizan la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la saludy los legítimos intereses de los mismos.
El desarrollo de este mandato se ha llevado a cabo por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, Ley 26/1984, de 19 de julio.

-LAS FASES DE FORMACIÓN DEL CONTRATO: LA GÉNESIS PARADIGMÁTICA CLÁSICA

-LA OFERTA CONTRACTUAL
Para el Código el paradigma formativo del contrato viene dado por el contrato personalizado, en el que ambaspartes, tras las correspondientes negociaciones iniciales o tratos preliminares llegan a concordar sobre la celebración del contrato.
Establece el art. 1.262 que “el consentimiento (contractual) se manifiesta por el concurso de la oferta y de la aceptación...”: la propuesta contractual que realiza una persona (oferente), al ser aceptada por la otra (aceptante), conlleva la celebración delcontrato o su perfección. Depende en gran medida de tipo de contrato a realizar y de su particular naturaleza, así como de la trascendencia económica de las correspondientes prestaciones, de que las partes contratantes se encuentren presentes en el mismo lugar o, se trate de personas distantes.
La oferta contractual es una declaración de voluntad emitida con la intención de celebrar un contrato y que,ha de contener todos los elementos necesarios para que con la mera aceptación de la otra parte se pueda decir que el contrato ha quedado perfecto, en el sentido de perfeccionado.
La oferta contractual, aisladamente considerada y mientras sea tal, se caracteriza por ser un acto unilateral y generalmente revocable. Pero existen numerosas ofertas de carácter irrevocables, al menos durante un plazotemporal determinado que no deje insatisfechas las legítimas expectativas del destinatario de la oferta.
La oferta contractual, para ser realmente tal, requiere que se mantenga en sus condiciones iniciales en espera de la aceptación de la contraparte. Si se modifican las condiciones de la oferta por el eventual aceptante, se está realizando una nueva oferta o contraoferta que, habrá de ser objetode aceptación por quien inicialmente asumía la posición de oferente.
LA ACEPTACIÓN: EL VALOR DEL SILENCIO
La aceptación, es una declaración de voluntad por naturaleza recepticia; debe ser dirigida al oferente y ser plenamente concordante con la oferta, con independencia de que pueda realizarse tanto de forma expresa cuanto tácita o a través de hechos concluyentes que no dejen lugar a dudas sobrela admisión de las condiciones contractuales ofrecidas.
En relación con los supuestos de aceptación tácita, la recepción de cualquier oferta contractual no tiene por qué colocar a una persona en la necesidad de desplegar actividad alguna respecto de un proyecto contractual que puede venirle impuesto, supongamos, por cualquier red de ventas. El silencio o la falta de actuación de quien no puede...