DERECHO ADMINISTRATIVO
Páginas: 21 (5010 palabras)
Publicado: 11 de diciembre de 2014
gr 1. “LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS SOBRE EL SECTOR TURÍSTICO”
“LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS SOBRE EL SECTOR TURÍSTICO”
I. ANTECEDENTES NORMATIVOS ESTATALES
Dado que la ordenación del turismo se ha llevado a cabo históricamente, por lo general, a través de normas de rango reglamentario, es por lo que -y a salvo las competencias autonómicas- existen pocas normas con rango de ley en lamateria. Una de ellas, pero estatal, fue la conocida Ley 48/1963, de 8 de julio, sobre Competencias en Materia de Turismo, iniciadora en opinión de algunos autores de la historia del moderno Derecho Turístico Español.
El texto de la Ley sólo contiene seis artículos y es prácticamente una cláusula general de atribución de competencias, de carácter amplísimo, al entonces Ministerio de Información yTurismo. Así, el artículo 1 nos dice que "corresponde al Ministerio de Información y Turismo la ordenación y vigilancia de toda clase de actividades turísticas, así como también el directo ejercicio de éstas en defecto o para estímulo y fomento de la iniciativa privada". Por su parte, dentro de la competencia atribuida en el artículo anterior, era función del Ministerio "la ordenación ycoordinación del turismo y la de orientar y regular la información, propaganda, relaciones públicas, fomento y atracción del turismo, ya sean ejercidas dichas actividades por la Administración Pública o por particulares" (artículo 2), sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos administrativos.
La Ley, esencialmente, se limitaba a concretar los sectores sobre los que recaían lascompetencias del entonces Ministerio de Información y Turismo en esta materia lo que puede establecerse de la siguiente forma:
- turismo: ordenar, coordinar, orientar, regular, informar, propaganda, relaciones públicas, fomento y atracción.
- actividades turísticas: coordinar, vigilar y ejecutar directamente (en su caso)
- empresas turísticas: definir, ordenar, vigilar y sancionar
- otrascompetencias en materia laboral y sindical en materia de turismo.
La Ley, igualmente, recogió ya una serie de definiciones que irían perfilándose tales como "empresa de hostelería" (artículo 4) y "alojamientos turísticos" (artículo 5).
Seguida de la anterior norma, tenemos el Estatuto Ordenador de las Empresas y de las Actividades Turísticas Privadas, aprobado por Decreto 231/1965, de 14 de enero,y que se dicta siguiendo las directrices de la Ley de 1963. No obstante, no puede afirmarse que sea, exactamente, un Reglamento de desarrollo de aquélla, sino más bien un instrumento que facilitará la regulación de las Empresas y Actividades Turísticas. Y a pesar de sus treinta años de vigencia, y de la asunción de competencias de las CCAA en materias directamente reguladas en el Estatuto, estanorma representó una importante sistematización jurídica del sector, estableciendo distinciones, definiciones y parámetros positivos, que aún hoy perduran.
Según el Estatuto (artículo 1.2) se entiende por "empresas turísticas privadas" -las que prestan servicios directamente relacionados con el turismo-:
a) Las de hostelería
b) Las de alojamientos turísticos de carácter no hotelero
c Lasde agencias de viajes
d) Las agencias de información turística (hoy no existen)
e) Los restaurantes
f) Cualesquiera otras que presten servicios directamente relacionados con el turismo y reglamentariamente se determinen como tales.
Por otra parte, con arreglo al artículo 1.3. "se entiende por "actividades turísticas privadas" todas aquellas que de manera directa o indirecta se relacionen opuedan influir predominantemente sobre el turismo, siempre que lleven consigo la prestación de servicios a un turista, tales como las de:
a) transporte
b) venta de productos típicos de artesanía nacional
c) espectáculos, festivales, deportes y manifestaciones artísticas, culturales y recreativas
d) especialmente las profesiones turísticas
Señalado lo anterior, decir que el Estatuto...
“LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS SOBRE EL SECTOR TURÍSTICO”
I. ANTECEDENTES NORMATIVOS ESTATALES
Dado que la ordenación del turismo se ha llevado a cabo históricamente, por lo general, a través de normas de rango reglamentario, es por lo que -y a salvo las competencias autonómicas- existen pocas normas con rango de ley en lamateria. Una de ellas, pero estatal, fue la conocida Ley 48/1963, de 8 de julio, sobre Competencias en Materia de Turismo, iniciadora en opinión de algunos autores de la historia del moderno Derecho Turístico Español.
El texto de la Ley sólo contiene seis artículos y es prácticamente una cláusula general de atribución de competencias, de carácter amplísimo, al entonces Ministerio de Información yTurismo. Así, el artículo 1 nos dice que "corresponde al Ministerio de Información y Turismo la ordenación y vigilancia de toda clase de actividades turísticas, así como también el directo ejercicio de éstas en defecto o para estímulo y fomento de la iniciativa privada". Por su parte, dentro de la competencia atribuida en el artículo anterior, era función del Ministerio "la ordenación ycoordinación del turismo y la de orientar y regular la información, propaganda, relaciones públicas, fomento y atracción del turismo, ya sean ejercidas dichas actividades por la Administración Pública o por particulares" (artículo 2), sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos administrativos.
La Ley, esencialmente, se limitaba a concretar los sectores sobre los que recaían lascompetencias del entonces Ministerio de Información y Turismo en esta materia lo que puede establecerse de la siguiente forma:
- turismo: ordenar, coordinar, orientar, regular, informar, propaganda, relaciones públicas, fomento y atracción.
- actividades turísticas: coordinar, vigilar y ejecutar directamente (en su caso)
- empresas turísticas: definir, ordenar, vigilar y sancionar
- otrascompetencias en materia laboral y sindical en materia de turismo.
La Ley, igualmente, recogió ya una serie de definiciones que irían perfilándose tales como "empresa de hostelería" (artículo 4) y "alojamientos turísticos" (artículo 5).
Seguida de la anterior norma, tenemos el Estatuto Ordenador de las Empresas y de las Actividades Turísticas Privadas, aprobado por Decreto 231/1965, de 14 de enero,y que se dicta siguiendo las directrices de la Ley de 1963. No obstante, no puede afirmarse que sea, exactamente, un Reglamento de desarrollo de aquélla, sino más bien un instrumento que facilitará la regulación de las Empresas y Actividades Turísticas. Y a pesar de sus treinta años de vigencia, y de la asunción de competencias de las CCAA en materias directamente reguladas en el Estatuto, estanorma representó una importante sistematización jurídica del sector, estableciendo distinciones, definiciones y parámetros positivos, que aún hoy perduran.
Según el Estatuto (artículo 1.2) se entiende por "empresas turísticas privadas" -las que prestan servicios directamente relacionados con el turismo-:
a) Las de hostelería
b) Las de alojamientos turísticos de carácter no hotelero
c Lasde agencias de viajes
d) Las agencias de información turística (hoy no existen)
e) Los restaurantes
f) Cualesquiera otras que presten servicios directamente relacionados con el turismo y reglamentariamente se determinen como tales.
Por otra parte, con arreglo al artículo 1.3. "se entiende por "actividades turísticas privadas" todas aquellas que de manera directa o indirecta se relacionen opuedan influir predominantemente sobre el turismo, siempre que lleven consigo la prestación de servicios a un turista, tales como las de:
a) transporte
b) venta de productos típicos de artesanía nacional
c) espectáculos, festivales, deportes y manifestaciones artísticas, culturales y recreativas
d) especialmente las profesiones turísticas
Señalado lo anterior, decir que el Estatuto...
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