derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO I

DERECHO ADMINISTRATIVO I 1
Tema 1: Evolución histórica del Estado y de la Administración 2
Tema 2: Administración Pública y Derecho Administrativo: 3
TEMA 3: El Ordenamiento Jurídico Administrativo: 3
Tema 4: El principio de legalidad 3
Tema 5: Los privilegios de la Administración Pública 3
Tema 7: Teoría de la organización administrativa 3
Tema 8: LasAdministraciones Públicas de España 3
TEMA 9: EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: LA FUNCIÓN PÚBLICA 3
TEMA 10: EL ACTO ADMINISTRATIVO. 3
TEMA 11. EL PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO 3
Tema 12: Garantías del ciudadano 3
Tema 13: La jurisdicción contencioso-administrativa 3












Tema 1: Evolución histórica del Estado y de la Administración

I. El Estado
1. Origenhistórico y concepto
El Estado es una creación de la Edad Moderna, su configuración teórica y doctrinal se debe a tres autores: Maquiavelo, Bodino y Hobbes.
“el príncipe” de Maquivelo, distingue el poder político del religioso. Bodino, con “los 6 libros de la Republica”, forjo el concepto de soberanía. “El leviatán” de Hobbes, desarrollo la idea de Estado como organización social compleja.

2.Elementos:
La organización del Estado aparece como la institución de poder soberano de una comunidad política asentada sobre un territorio.
Los elementos del Estado son:
1. Comunidad política: que aparece como “nación”. Y la nación como comunidad en su conjunto.
2. Territorio: es el marco especial para el ejercicio del poder soberano del Estado.
3. Poder soberano: poder del Estado queimplica una capacidad de imponerse sobre cualquiera.
4. Organización: se encarga del cumplimiento de los fines del Estado.
5. El Derecho: orden jurídico del Estado para garantizar una unidad y coexión.

El Estado se ordena así como una comunidad que se integra y se somete al Derecho. El Estado aparece como una intersección de estos 5 elementos para la satisfacción de los interés populares.

II.El Estado de Derecho
Nace de la ampliación del concepto de Estado en base a nuevas ideas como:
1. Soberanía popular
La soberanía no reside en el rey, sino en el pueblo.

2. Teoría de la división de poderes
Esta idea surge en Inglaterra de manos de Locke, el cual hace una diferenciación entre 3 poderes: legislativo, ejecutivo y confederativo. Estos residían en el parlamento, el rey y en lasrelaciones externas.
Montesquieu fue el que determinó la teoría de división de poderes. Cada poder tendría funciones distintas, rechazando el absolutismo y afirmando al parlamento como representante del pueblo. Los poderes se dividían en:
• Poder legislativo: reside en el parlamento. Es bicameral, formado por congreso y senada, y representado por las Cortes generales.
• Poder ejecutivo:atribuido al Gobierno. Destaca el presencialista y el parlamentarista. El parlamentarismo implica que el jefe del Estado y el jefe de gobierno son distintos. En el presencialista tiene poder absoluto.
• Poder judicial: resuelve los conflictos cuando se produce una transgresión de la ley. Lo componen jueces y magistrados, estos son inamovibles e independientes (art. 117 CE).

Estos poderes serelación entre sí. Destacan 2 relaciones:
1. Relación política: el Presidente del Gobierno es elegido por el Parlamento.
2. Relación judicial: las leyes las dicta el Parlamento, pero son propuestas por el Gobierno.

3. Principio de legalidad
Este principio consiste en el sometimiento al imperio de la ley por parte de los diversos poderes. Su objetivo es que los ciudadanos puedan presentarse alministerio de justicia.

4. Reconocimiento de los derechos públicos subjetivos:
Los ciudadanos están reconocidos con 2 derecho: sociales e individuales, estos no se reconocen por los poderes públicos, y se estructuran como Derechos Fundamentales.

5. Estado Social de Derecho
Según el art. 11 de la constitución, España es un Estado Social (igualdad, solidaridad…) y Democrático (protege los...