Derecho Administrativo

PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
HACIA UN ESTÁNDAR CONTINENTAL
Allan R. Brewer-Carías
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Vice Presidente de la AcademiaInternacional de Derecho Comparado
I. LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN AMERICA LATINA
A TRAVÉS DE LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El signo más importante de la evolución delderecho administrativo en América
Latina durante las últimas décadas ha sido el proceso de su codificación, particularmente
a través de la sanción de leyes reguladoras del procedimiento administrativoen general. En la actualidad, casi todos los países de la región cuentan con
leyes de esta naturaleza, y en todos ellos, el derecho administrativo, sin duda,
puede siempre dividirse en dos grandesetapas en su evolución, referidas a antes
y después de la sanción de dichas leyes.
Las leyes de procedimiento administrativo, por tanto, en todos los países comenzaron
a darle un nuevo enfoque alobjeto de la disciplina, la Administración
Pública, comenzándose a regular con amplitud y precisión tanto su actividad sustantiva
como los aspectos centrales de su relación con los administrados.Estas
leyes difirieron de las que antes existían relativas básicamente a la organización
interna de la Administración, regulándose entonces el conjunto de situaciones jurídicas
en las cuales seencuentran tanto la Administración como los administrados
en sus relaciones recíprocas, es decir, el conjunto de poderes, prerrogativas y
obligaciones de la Administración, por una parte; y por la otra,los derechos y obligaciones
de los particulares en sus relaciones con aquella.
Siendo ese el sentido central de la regulación de las leyes, las mismas cambiaron
totalmente la situación tradicionalde estas relaciones entre Administración y
particular, en la cual el balance estaba a favor de la Administración, con amplias
2
regulaciones sobre sus poderes, potestades y prerrogativas y las...