derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO 
CAPITULO 9: SEPARACION DE PODERES. 
A la base del pensamiento de mostesquieu se encuentra el postulado político fundamental, como garantía de libertad y como forma de atenuar el poder absoluto, de que dos o tres de las funciones del estado no deben ser ejercidas por una misma persona, órgano o cuerpo de funcionarios. Separación de poderes no es lo mismo que división depoderes, ya que aquel supone que tres funciones estatales serian atribuidas a tres autoridades completamente distintas e independientes, que las ejercerían, respectivamente de manera integral y exclusiva y sin posibilidad de delegación; mientras que la división de poderes supone que el poder publico al dividirse en sus tres ramas: nacional, estatal y municipal como poderes independientes confunciones propias, los órganos que les incumbe a cada uno tiene también funciones propias, pero no exclusivas ni excluyentes. 

Al pensamiento de mostesquieu reaccionan los revolucionarios franceses, que antes que a la interpretación adecua de las teorías políticas, estaban mas interesados en lograr que los jueces no pudieran entorpecer el funcionamiento del nuevo estado, tal como los cuerposjudiciales lo habían hecho en las reformas que los ministros de Luis XV habían querido realizar y que Francia tanto requería. Este principio francés influyo en las constituciones latinoamericanas, siendo la primera constitución latinoamericana hispana, la de Venezuela de 1811 la que estableció este principio, el cual permaneció hasta la constitución de 1961; todas estas han partido del supuesto de launicidad del poder del estado y no de la pluralidad de poderes separados; sin embargo, esta expresión "separación de poderes" formo parte del siglo pasado, de manera en los modernos textos constitucionales, mas que separación de poderes, se trata de la división de poderes. 

El poder público es la potestad o poder jurídico de obrar que la constitución le confiere al estado venezolano para larealización de sus fines => esta definición se basa mas en un concepto jurídico que representa las funciones del estado, que ser un órgano o ente funcionante. A partir de la constitución de 1961 se comenzó a hacer una distinción entre "PODER PÚBLICO" (potestad única del estado) y ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO" (órganos del estado), partiéndose entonces de la unicidad del poder público, el cual se ejerce pormultiplicidad de órganos. En esta misma constitución se establece la tradicional distribución del poder público en ramas: nacional, estatal y municipal las cuales tienen sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre si en la realización de los fines del estado. No se debe confundir la división de las ramas del poder público con la división del poderlegislativo, ejecutivo y judicial (actualmente se incluye -electoral y ciudadano-), ya que estos son órganos que pertenecen a una de las ramas del poder público, refiriéndose el constituyente a una de las ramas del poder público en especial. 

Esta unicidad del poder público y la trilogía de las ramas pasa una multiplicidad de órganos que pertenecen a cada rama del poder público y que colaboraránentre si para cumplir con los fines del estado. 

Función ha de entenderse como la acción que desarrollan los órganos estatales o la actividad que desempeñan como tarea que les es inherente. De ahí que la función es toda actividad de la propia naturaleza y esencia de los órganos estatales y, por tanto indelegable salvo que exista autorización constitucional; por tanto las diversas funciones delestado son solo las diversas formas s través de los cuales se manifiesta la actividad estatal. 

En Venezuela no rige el principio de separación de poderes, sino que por el contrario rige un principio de división de poderes, en el,sentido de que se establece una multiplicidad de órganos y a cada uno se asigna una función propia, lo que en modo alguno significa exclusividad en el ejercicio de esa...