Derecho Administrativo

I. INTRODUCCION, CONCEPTOS GENERALES, SISTEMA DE FUENTES Y RELACION JURIDICO ADMINISTRATIVA


Lección 1.- ADMINISTRACION Y DERECHO

1. La Administración Pública: concepto y características..
2. La Administración Pública en el nuevo orden constitucional español.
3. El concepto de Derecho Administrativo.

1.- La Administración Pública: Concepto ycaracterísticas.


Introducción


¿Qué es la Administración Pública? Esta es la primera cuestión a la que nos enfrentamos en nuestro primer contacto con el Derecho Administrativo, y desde la que arranca nuestra asignatura.
Todos conocemos la palabra “Administración” mediante la prensa, los órganos informativos ( pensemos en la televisión, la radio…), y a través de esteconocimiento popular, tenemos una noción aproximada de lo que es la “Administración”. Pero, ¿qué es en concreto “La Administración”?.
Un primer intento de tratar de definir la “Administración” y de acercarnos a su concepto, nos obliga a referirnos a la “ dimensión social del hombre”. El hombre es por naturaleza un ser social, es decir, que tiende a desarrollar y organizar su vida ensociedad. En este sentido, diremos que la Administración es producto del genio organizativo del hombre, de su dimensión social. Es la formula organizativa del hombre en su vida social, en su vida comunitaria. De ahí que Administración y Derecho Administrativo, tengan un énfasis socializador, que pretende disciplinar, regular a los individuos que forman parte de esa sociedad, favoreciendo los interesesdel grupo en cuanto tal.
La consecuencia primera de la realidad social del hombre, es decir, de su vida en sociedad, es la necesidad y surgimiento de una autoridad común para el grupo. El grupo debe estar dirigido, ha de tener una cabeza que los demás acaten y respeten siguiendo sus instrucciones, puesto que de otro modo, el grupo no podría funcionar. Este es el fundamento y explicaciónbásica de la idea de gobierno, como autoridad superpuesta a los componentes de una comunidad determinada y encargada de velar por los intereses generales de grupo. ( A modo de ejemplo: Si volvemos la cabeza hacia la historia, veremos como esta autoridad, en las sociedades más elementales y primitivas, inicialmente se elige al mejor dotado para la lucha contra la naturaleza, lo predominante es el vigorfísico, el liderazgo de los más fuertes. Por ello, las primeras monarquías partes de guerreros prestigiosos que han sabido llevar al pueblo a la victoria. Posteriormente, este sistema se depura y se posterga al más fuerte en pro del que según el consenso general aparece como intelectualmente mejor preparado, con mayor capacidad de dirección, de impulso político, y con compromiso de hacerefectivos los valores que esa sociedad considera primordiales y decisivos). ( GOBIERNO)


Una vez que la sociedad se da un líder, una autoridad, necesita como segundo paso, disponer de árbitros que diriman los conflictos internos del grupo. Así, surgen los Tribunales como resultado del pacto social entre los miembros de esa sociedad o comunidad, de atribuir a éstos la resolución de susdivergencias. ( ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA)


Como último paso, vemos que a medida que los grupos se amplían tienen a unirse a otros grupos, expandiendo la onda asociativa, dando mediante federaciones u otras fórmulas, unas organizaciones más amplias y complejas. De este modo, observamos en una mayor evolución del hombre como animal social, que los pueblos más cultos son los que disponen de más ymejores asociaciones, tienen mayor espíritu asociativo.


Hemos analizado así, desde una perspectiva biológica , una explicación de la Administración: El Estado, la organización política, los tribunales y formulas asociativas supranacionales ( ej. ONU, UE,…)

Concepto de Administración Pública.

Esta introducción que trata de justificar la existencia de una Administración en la...