Derecho Administrativo

Derecho administrativo de los funcionarios públicos


De aquí que la Contraloría General afirme que es facultad privativa suya “fiscalizar la aplicación del Código del Trabajo a los servidores delEstado que se sujetan a ese régimen jurídico, ya que –al aplicare en el sector público- constituye el Estatuto Administrativo propio de tales servidores” (dictamen Nº 27.438, de 1957), y que laDirección del Trabajo, institución encargada de interpretar y fiscalizar la aplicación de la ley laboral común, no puede intervenir en los conflictos del trabajo que se planteen en el sector público, porcuanto el Código del Trabajo, aplicado a los empleados del Estado, es Estatuto Administrativo, y “los dictámenes de la Dirección rigen exclusivamente para el sector privado” (dictámenes Nos 14 de 1973, 25.655 de 1994)).

“El alcance institucional de la expresión Estatuto Administrativo abarca al Código del Trabajo”, cuando este cuerpo legal rige al personal de la Administración (dictámenes Nos27.438, de 1957, y 680, de 1992), ha reiterado la Contraloría General de la República; atendida esta circunstancia, ha agregado, los contratos de trabajo deben “reducirse a resoluciones” o actosadministrativos formales sujetos a toma de razón y registro (dictamen Nº 64.230, de 1968); por lo mismo, ha añadido, en la Administración Pública no cabe distinguir “funciones de empleado o de obrero”, ya querespecto “de los servidores del Estado no procede tal calificación” (dictamen Nº 69.963, de 1968); que como “las disposiciones del Código del Trabajo y legislación complementaria tienen el carácterde normas estatutarias de derecho público respecto de los trabajadores del Estado a quienes se aplican”, la autoridad administrativa competente no puede otorgar “a sus empleados beneficios mayores omenores a los contemplados por aquella legislación” (dictamen Nº 84.931, de 1972), más aun cuando “a los servidores del Estado les corresponden los sueldos, salarios y remuneraciones anexas fijadas...