Derecho Administrativo

Universidad de Carabobo.
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Escuela: Ciencias Fiscales.
Derecho Administrativo
Prof. Elea Valenzuela.
Unidad I: Actividad Administrativa.


Definición de Derecho:
Recta ordenación de las relaciones sociales, mediante un sistema racional de normas de conducta declaradas obligatorias por la autoridad competente, por considerarlas soluciones justas a losproblemas surgidos de la realidad histórica.
P. José María Olaso.

Clasificación del Derecho:
1) Derecho Objetivo: conjunto de normas imperativo- atributivas que rigen la conducta humana en la vida social.

 Natural: conjunto de normas que derivan de la naturaleza humana.
Ejemplo: No hacer daño a otro.

 Positivo: conjunto de normas que la autoridad competente declara obligatorias en un paísdeterminado y en una cierta época. Ejemplo: Ley de
Arrendamiento.

Derecho Subjetivo: poder o facultad concedido a una persona por el derecho objetivo, de hacer, poseer o exigir algo. Ejemplo: facultad o derecho de defender la vida (natural), facultad o derecho de exigir el canon de arrendamiento (positivo).

2) Derecho Público: regula la organización del Estado y las relaciones donde interviene.Derecho Privado: regula las relaciones de los particulares entre sí y de los particulares con el Estado y demás entes políticos.

Conclusión: el Derecho Administrativo es un derecho objetivo, positivo y público.

Función Pública (en términos generales): actividad jurídica desarrollada por un agente o una autoridad pública para obtener un fin ajeno, que ha sido fijado por ley. Fines del Estado(Art.3CRBV).
Principio de la separación de los poderes, teoría de Montesquieu:

1. Que el que hace las leyes no sea el encargado de aplicarlas ni de ejecutarlas;
2. Que el que las ejecute no pueda hacerlas ni juzgar de su aplicación;
3. Que el que juzgue no las haga ni las ejecute.
Art. 136 CRBV Distribución de Poderes Públicos y Criterio de la colaboración funcional.
Art. 137 CRBV. + Art.4 LOAP =PRINCIPIO DE LEGALIDAD: implica que las actividades que realicen todos los órganos del poder público y no sólo los que conforman la administración pública, deben someterse a la constitución y a las leyes.

La doctrina afirma el carácter anfibológico ya que por una parte alude a la
ACTIVIDAD, la realización de una acción para el logro de uno o varios asuntos, y por la otra, a la PERSONA uORGANIZACIÓN, que realiza la acción o gestión.
Ejemplos;
“El Ministro cumplió con una regla de sana administración” (en referencia a la actividad, es decir, sentido sustancial u objetivo).
“La Administración en su actuación debe estar precedida por el principio de transparencia” (en referencia a la persona u organización, es decir, sentido orgánico o subjetivo).”

1) Criterio Subjetivo u orgánico: Define ala naturaleza de cada función correlacionándola con el órgano estatal que la cumple, fundamentándose en la necesidad de correlacionar la índole de la función con la organización tripartita del Estado, a partir de la teoría de Montesquieu. Ejemplo;
Función Legislativa = La ejerce el órgano legislativo (Asamblea Nacional).
Función Administrativa = La ejerce el órgano Ejecutivo (nacional, estadal,municipal).
Función Judicial = La ejerce el órgano judicial (TSJ).

Crítica: en los distintitos poderes se realizan actos que a pesar de ser orgánicamente, legislativos y jurisdiccionales, materialmente son administrativos.

2) Criterio sentido material, sustancial u objetivo: Se enfoca en los procedimientos y hechos concretos que se efectúan para diferenciar a la función administrativa, sinimportar el órgano de donde emanen.
Función legislativa: es la creación de normas generales de conducta, imperativas para todos los habitantes.
Función jurisdiccional: es la decisión imperativa de contiendas entre partes y creación de normas de derecho individualizadas, determinando el derecho aplicable.
Función Administrativa: la actividad permanente, concreta y práctica, del Estado que tiende a la...