Derecho Administrativo

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular de la defensa
Universidad nacional experimental de la fuerza armada
Núcleo Táchira













*Uquillas Jessica
*Varela Gabriela
*Hernández Luis
*Prato María
LAGM 5S - 1N


San Cristóbal, febrero de 2015

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular de la defensa
Universidad nacional experimental de la fuerzaarmada
Núcleo Táchira












*Uquillas Jessica
*Varela Gabriela
*Mosquera Ercilia
*Hernández Luis
*Prato María
LAGM 5S - 1N

San Cristóbal, febrero de 2015
INTRODUCCIÓN
La ordenación urbanística comprende el conjunto de acciones y regulaciones tendientes a la planificación, desarrollo, conservación y renovación de los centros poblados. Así se expresa el artículo 2 de la Ley Orgánica deOrdenación Urbanística del 16 de diciembre de 1987. Dejando aparte la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio se trata de la primera normativa nacional, de rango legal, que se dicta en materia de ordenación urbanística y, por tanto, de una ley de fundamental y primerísima importancia para un país, esencialmente urbano. Hasta el momento de la entrada en vigencia de esta Ley, y a pesar de losmúltiples proyectos y esfuerzos desarrollados en los últimos treinta años por promulgar una ley nacional que normara la ordenación urbanística en el país, el urbanismo estaba regulado básicamente por las vetustas normas del Código Civil y las disposiciones contenidas en las Ordenanzas dictadas por los Concejos Municipales del país. Las normas de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio si bienregulaban aspectos conexos con el desarrollo urbano, sin embargo no llegaron realmente a influir en el ordenamiento urbanístico. Ante la carencia de una normativa nacional de rango legal, por otra parte, el Ejecutivo Nacional había hecho esfuerzos por regular aspectos de la ordenación urbanística, particularmente en materia de planeamiento, pero de dudoso sustento legal. En efecto, el urbanismo esuna de las competencias municipales conforme lo establece el artículo 30 de la Constitución, pero el Poder Nacional, de acuerdo al mismo texto constitucional, tiene competencia para el establecimiento, coordinación y unificación de normas y procedimientos técnicos en materia de obras de ingeniería, arquitectura y urbanismo.




La Ley Orgánica de la Administración Central en 1976, habíatrasladado esta misma atribución al Ministerio del Desarrollo Urbano, y éste hizo esfuerzos por intervenir en la materia. Sin embargo, era evidente que no se podía "nacionalizar" la administración del urbanismo. Esta materia tenía que seguir siendo de la competencia municipal, pero ejercida dentro de un marco general y uniforme que sólo una Ley Nacional podía establecer. De allí la importancia de la LeyOrgánica de Ordenación Urbanística, que como lo expresa su artículo 1, tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico en todo el territorio nacional, con el fin de procurar el crecimiento armónico de los centros poblados y salvaguardar en los mismos, los recursos ambientales y la calidad de vida.
Para ello, uniformiza el régimen legal de la materia, lo que no sólo resulta del carácter"orgánico" de la Ley, sino de la derogación expresa que su artículo 118 prevé, en relación a todas las disposiciones legales y reglamentarias contrarias a lo establecido en la misma. Los aspectos fundamentales del régimen establecido en la nueva ley y que queremos exponer en esta Introducción General, se refieren a los siguientes aspectos que trataremos separadamente: la vinculación delordenamiento urbanístico con la ordenación del territorio; las competencias urbanísticas; la planificación urbanística; el régimen de la propiedad urbana; la ejecución del desarrollo urbano; el control administrativo y judicial del desarrollo urbanístico; la participación vecinal en los asuntos urbanísticos; y las responsabilidades derivadas de la actuación urbanística.
I. VINCULACIÓN DEL ORDENAMIENTO...