DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO
Se puede definir al Derecho Administrativo como aquella rama del Derecho público que regula la actividad del Estado, la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.
En palabras de Patrón Faura (2004), el Derecho Administrativo es definido como:
“Rama del Derecho Público Interno que trata de la administración y manejo de los serviciospúblicos en base a determinadas normas legales” (p.8).
Por su parte Ruiz-Eldredge (2000), define al Derecho Administrativo como:
“Sistema jurídico de principios, normas y categorías de derecho público que estudia, promueve y regula la actividad de la administración pública, los servicios públicos, la función y potestades de los órganos y personas que la ejercen, en las relaciones con losadministrados, interadministrativas e interorgánicas; y las de derecho administrativo internacional; así como las garantías internas y las de una alta jurisdicción que asegure la justicia administrativa”.(p. 101)
Gordillo, por su parte lo define como:
Definimos así al Derecho Administrativo como “la rama de la ciencia del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protecciónjudicial existente contra ésta.”

Se dice que es una rama del derecho público porque los problemas que estudia los analiza a la luz de las normas y principios jurídicos. Dichas normas y principios forman un conglomerado algo inconexo e incoherente.

En relación al estudio del ejercicio de la función administrativa se tiene que decir que función administrativa es toda la actividad que realizanórganos administrativos, y la actividad que realizan los órganos legislativos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los actos y hechos materialmente legislativos y jurisdiccionales.

Luego, el derecho administrativo estudia toda la actividad que realizan órganos estructurados jerárquicamente o dependientes de un poder central y además la actividad del Congreso que no sea legislativa, y deórganos independientes que no sea jurisdiccional.

Puesto que estudia el ejercicio de la función, no comprende solamente el análisis de la actividad administrativa, esto es servicios públicos, contratos administrativos, responsabilidad del Estado, actos administrativos, sino también del que la ejerce, la organización administrativa, y de los medios a través de los cuales la ejerce, en particular, elpersonal que utiliza: los servidores público y los bienes materiales que emplea o regula el dominio público y bienes administrativos en general.

En cuanto al término “la protección judicial existente contra esta”, esta direccionada a que la protección judicial se estudia no porque implique una idea de “justicia” —pues ella también existe con referencia a las demás materia, ni porque en el derechoadministrativo haya una relación de desigualdad lo que no sería sino un aspecto de lo anterior, sino porque constituye un elemento integrante del derecho de fondo. Pero lo que se estudia es el contenido de esa protección es decir, el contenido de los recursos judiciales que sirven para entablar contienda con la administración de allí lo de “contencioso-administrativo”, y no el procedimientomediante el cual ella se hace efectiva.
Ese contenido consiste en que no sólo los actos administrativos que violan derechos subjetivos pueden ser impugnados, y en que no sólo pueden ser declarados antijurídicos los actos de la Administración que violan un límite legal directo o expreso, sino también los que representan una arbitrariedad, o un fin ajeno al contemplado por la ley, o un abuso.
En palabrasconcretas de Dromi(2005), el Derecho Administrativo es: “Es el régimen jurídico de la función administrativa y trata sobre el circuito jurídico del obrar administrativo”(p.221).
De tal modo el Derecho Administrativo es una disciplina jurídica que regula la organización y la función administrativa de las entidades que conforman la Administración Pública; en su relación con los particulares que...