Derecho administrativo

Responsbilidad Patrimonial d la Administració y su funcionarios.

La responsabilidad patrimonial de la Administración surge como consecuencia de la actividad administrativa ilícita o al menos, dentro del campo de los daños causados por la administración publica. Esta ultima, es directa, (convirtiéndose en el sujeto a que es imputable la responsabilidad) con independencia de que laadministración o no su origen en un hecho antijurídico.

Para hablar de la Responsabilidad patrimonial del Estado, debemos decir que sería inconcebible un Estado de Derecho en el que no exista el principio de Constitucionalidad, esto es de sujeción de todos los poderes públicos y privados, la primacía de una Constitución; al igual que tampoco primará el principio de legalidad. La Responsabilidad, esgeneral, ya que abarca todas las actividades administrativas, es decir, todas las permitidas por el ordenamiento jurídico.

De lo anterior, se podría decir, que este principio constituye un soporte estructural del derecho administrativo, pero ese equilibrio se encuentra en que le den el uso adecuado.

En otro orden de ideas, la Responsabilidad del Estado nace con la Revolución Francesa y eladvenimiento de la monarquía constitucional, con ello aparecieron varios conceptos, como el de la legalidad e igualdad ante la ley, lo que quiere decir que implicaba una sujeción de las instituciones del Estado a las mismas normas que los ciudadanos.

Esta responsabilidad es de gran importancia para el Derecho Administrativo, esto así, porque cada día en los tribunales se admiten reclamacionesindemnizatorias en la que se declara responsable a la Administración por el funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos .

En la Constitución Española el mencionado principio, encuentra su desarrollo en la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que regula la materia en sus artículos 139 al 146.

Enel artículo 139 de dicha Constitución, dispone que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los caso de fuerza mayor (…), así como lo afirma Ragel Sánchez, en una de sus obras, establece, “por tanto, un sistema de responsabilidad objetiva de la Administración porlos daños producidos a consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos, que solo cede ante la demostración de existencia de fuerza mayor” .

Es decir, que el Estado está en la obligación de resarcir a los administrados por los daños que cause.

Dicha responsabilidad, se extiende a todos los posibles daños consecuencia del funcionamiento de sus propios servicios, aun en el caso deque la irregularidad causante del daño fuera personalmente atribuible a un funcionario o agente concreto a título de dolo o culpa.

Lo que significa que la exigencia de ello, no impide la exigencia de responsabilidad penal, pudiendo incluso sustanciarse ambos procedimiento de forma paralela salvo que para la determinación de la primera se esencial el fallo de segunda.

Podemos decir entonces,que esta responsabilidad será la propia administración la que declare la responsabilidad personal, en la penal lo hará la autoridad judicial.

En la legislación Dominicana, específicamente en el artículo 148 de la Constitución, se encuentra consagrada la responsabilidad civil de las entidades pública, sus funcionarios y agentes, donde establece lo siguiente: Responsabilidad civil. Las personasjurídicas de derecho público y sus funcionarios o agentes serán responsables, conjunta y solidariamente, de conformidad con la ley, por los daños y perjuicios ocasionados a las personas físicas o jurídicas por una actuación u omisión administrativa antijurídica .

De igual modo, nuestro Código Civil, instituye en su articulo 1382 lo siguiente, “cualquier hecho del hombre que causa a otro...