derecho administrativo

Los planes son inútiles, pero la planificación los es todo
DWIGHT D. EISENHOWER

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN

ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO

• En 1926 surge en la URSS y posteriormente en otros países no socialistas adoptaron el
sistema para prever sus acciones de gobierno en México se da en 1980.
• En 1930 se expidió la ley sobre planificación general de la republica,ese mismo año
surge la Comisión Nacional de Planeación.
• En 1934-1940 se da el primer plan sexenal que contenía elementos de planeación
• De 1940 a 1976 se presentaban programas de gobierno que presentaban los presidentes
y contenían un elemental cariz de planeación.
• De 1966 a 1970 el plan de desarrollo económico y social no tuvo aplicación por falta de
infraestructura jurídica y administrativay falta de publicidad adecuada.
• Por decreto presidencial del 28 de enero de 1975 se crea la comisión nacional de
desarrollo regional.
• LEY DE PLANEACIÓN Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
enero de 1983 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 13-06-2003

FINES DE LA PLANEACIÓN
• Mediante la planeación se deciden anticipadamente acciones de gobierno, fijandoobjetivos.
• El plan nacional de desarrollo 2001-2006 pretende imprimir orientación y dotar de instrumentos
básicos a la sociedad, a efecto de que se alcancen objetivos nacionales, para lo cual se fijan
prioridades a partir de los recursos disponibles.
• La planeación, dice la ley, es la ordenación racional y sistemática de acciones del ejecutivo federal
para la regulación y promoción de laactividad econórnica, social y cultural con el propósito de
lograr un desarrollo integral, sustentable e incluyente del país.
• Se discute acerca de la naturaleza jurídica del plan de desarrollo y con frecuencia
• se concluye que ésta es de índole sui generis, lo que, por cierto, no aporta mucho para entender
esa figura. Si tratamos de encuadrarlo dentro de
• los tipos usuales, se puede afirmar que esun acuerdo del jefe de! ejecutivo, dirigido
• a los titulares de todas las dependencias y entidades, respecto de la orientación
• global que han de darle a sus tareas. Se trata de un acuerdo con matices
• reglamentarios, en el cual hay cierta intervención del órgano legislativo.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO
REGIONAL
Mediante e! llamado sistema nacional deplaneación democrática se han de llevar a cabo las
acciones relacionadas con el plan en lo concerniente a su preparación, formulación,
instrumentación, control, actualización y evaluación. Dicho sistema estará integrado por las
unidades administrativas que tengan a su cargo los asuntos relativos a la planeación dentro de
cada secretaria o paraestatal y, además, permitirá la participación de los grupossociales en
esa actividad y será coordinado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a la que le
compete aplicar la ley de la materia.
Por su parte, los programas regionales se referirán a las zonas geográficas que se consideren
prioritarias o estratégicas, en atención a los objetivos nacionales fijados en el plan, y
operarán en el caso de que su extensión territorial rebase el ámbito decompetencia de una.
entidad federativa. Tales programas regionales deben ser sometidos a la aprobación del
presidente de la república, por parte de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Entre los medios locales encargados de la planeación son de citarse los comités estatales de
planeación para el desarrollo.

BASES CONSTITUCIONALES DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
La base constitucional de laplaneación en nuestro país fue precisada con claridad en la reforma
de 1983, en los textos de los arts. 25 y 26, especialmente el segundo, que está dedicado sólo a la
planeación. El art. 26, cuyo contenido es materia del presente tema establece, que se organizará
un sistema de planeación del desarrollo económico integral y sustentable, en el que participen
los sectores de. la sociedad, mediante la...