DERECHO ADMINISTRATIVO












V. La centralización federal
Objetivos
Después de estudiar este capítulo, el alumno contará con elementos para:
Explicar el carácter político y las facultades administrativas del presidente de la república
Reseñar los antecedentes de los órganos centralizados de la federación
Indicar la estructura y competencia de cada secretaría de estado y de la Procuraduría General de la RepúblicaSeñalar la naturaleza y las facultades del secretario de estado
Identificar y describir los organismos especiales o intermedios
Conocer la desconcentración administrativa.





15. La administración central federal
15.1 Organización administrativa centralizada federal
El poder ejecutivo federal en México se deposita en una sola persona, que es el presidente de la república; los entes odependencias que se estructuran inmediatamente bajo su mando y que configuran la administración centralizada de la federación tienen a su cargo los negocios del orden administrativo de jurisdicción federal.
15.2 Organismos que la integran
De acuerdo con el párrafo segundo del art. I o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la administración pública centralizada la conforman lapresidencia de la república, las secretarías de estado, los departamentos administrativos y la consejería jurídica; la Procuraduría General de la República quedó excluida de esa norma en 1994, pero ello no le quita su naturaleza de ente centralizado. Esta disposición se contradice con el art. 2o. de la misma ley, que considera integrantes de la organización solamente a las secretarías, a losdepartamentos y a la consejería.
Por otra parte, es de criticar que la ley estime como órgano a la presidencia de la república, ya que ésta no puede ser una dependencia de sí misma; en cuanto a la consejería jurídica, la clasificamos como oficina de apoyo del presidente.
Hechas las observaciones anteriores, enumeraremos los órganos que forman la administración centralizada federal, según la ley que se citóal inicio de este inciso.

1. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
2. Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
3. Secretaría de la Defensa Nacional.
4. Secretaría de Desarrollo Social.
5. Secretaría de Economía.
6. Secretaría de Educación Pública.
7. Secretaría de Energía.
8. Secretaría de la Función Pública.
9. Secretaría de Gobernación.
10. Secretaríade Hacienda y Crédito Público.
11. Secretaría de Marina.
12. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
13. Procuraduría General de la República.
14. Secretaría de la Reforma Agraria.
15. Secretaría de Relaciones Exteriores.
16. Secretaría de Salud.
17. Secretaría de Seguridad Pública.
18. Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
19. Secretaría de Turismo.

15.3 El presidente de larepública como funcionario político y administrativo
Establecer la diferencia que indica el encabezado de este párrafo es entrar en el ámbito de otra añeja polémica, que gira en torno a qué es política y qué es administración pública y cuan enlazadas están la una con la otra, polémica que no es el caso reseñar aquí.
Según Ríos Elizondo, el acto político o de gobierno es, esencialmente, una modalidaddel acto administrativo. Éste es el enunciado de una de las dos tesis sobre la cuestión aquí planteada. La otra tesis indica que no toda la actividad de la administración pública se traduce en actos administrativos jurídicamente regulados, sino que existe una larga serie de supuestos extranormativos en el accionar del jefe del ejecutivo y de sus auxiliares.
El presidente de la república comofuncionario administrativo es el jefe superior de toda la administración pública federal, y por ello se encuentra en la cúspide de la pirámide jerárquica.
Como funcionario político, el presidente es jefe de estado y jefe de gobierno. En nuestra realidad política, tiene un enorme poder y variadas actividades en numerosos aspectos de la vida nacional (Jorge Carpizo).

15.4 Requisitos para ser...