DERECHO ADMINISTRATIVO

 DERECHO ADMINISTRATIVO.
BOLILLA 1.
EL ESTADO Y SUS FUNCIONES:
- El estado es la organización jurídico-politica de una comunidad dentro de un determinado territorio, sometida a la autoridad de un gobierno para la búsqueda de fines generales de bien común.
Los elementos del estado son: población (conjunto de habitantes que viven de manera permanente en un país), territorio (es el elementogeográfico, comprende suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar territorial y plataforma continental), poder o soberanía (es la capacidad qu tiene el Estado de determinar la conducta de sus ciudadanos que se encuentran respecto de el en una situación de subordinación), gobierno (es el conjunto de órganos que ejercen el poder para cumplir las funciones del estado.
El concepto de Estado se remonta a finesdel siglo XV, es la forma de organización política que emerge en Europa como consecuencia de la descomposición del régimen feudal; los monarcas eran considerados como una unidad superior y soberana por la concentración de poder en sus manos, las normas que emitia el rey no podían autolimitarlo, tenia prerrogativas judiciales, financieras, legislativas y militares. Una serie de circunstanciasprecipitan la caída de la monarquia absoluta y el advenimiento de el Estado de derecho, circunstancias que llevaron a la producción de 3 hechos trascendentes: la revolución inglesa 1688, la independencia de EE.UU 1776 y la revolución francesa 1789.
El Estado policía se le llamaba a aquel en el cual el rey actuaba con discrecionalidad, a partir de una concentración de poderes en sus manos; el estadobenefactor tiene origen a partir de la gran depresión de 1929 y se consolida luego de la segunda guerra mundial y hace referencia a una forma de gobierno en la cual este se hace cargo de los derechos y servicios sociales a partir de el desarrollo de políticas de estas características con el objetivo de beneficiar a las clases menos pudientes de la sociedad; el estado subsidiario es aquel queinterviene en todas aquellas actividades indelegables (legislación, seguridad, justicia, etc) pero que solo interviene de manera subsidiaria en las actividades que los particulares pueden desempeñar con su iniciativa (educación, salud, etc) cuando estos no tengan iniciativa o no las cubran correctamente; el Estado de Derecho surge como un E liberal caracterizado por ser jurídicamente abstencionista(limitado a fines primarios como seguridad, admin. De justicia, recaudación de tributos) y económicamente no intervencionista, es aquel en el cual se reconocen y tutelan los d públicos de los ciudadanos mediante el sometimiento de la administración a la ley, nuesta CN consagra un E de derecho.
Montesquieu expuso la teoría de la división de poderes en la cual considera que el poder es uno solo peroque debe repartirse o dividirse en 3 partes (ya que considera que todo órgano que tiene poder tiende a abusar de el); de esta manera se genera una situación de equilibrio mediante fuerzas de controles reciprocos que deben actuar de manera interdependiente para lograr un funcionamiento coordinado. Estos 3 podres son el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Las funciones del Estado se puedenclasificar de acuerdo a diferentes criterios: Organico: toma en cuenta el órgano que realiza la función, de esta manera solo habrá función administrativa en el Poder Ejecutivo, legislativa en el Poder Legislativo, etc. Funcional: considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple, es el que debe utilizarse para determinar la aplicación del D administrativo ya que puede haberactividad materialmente administrativa en el poder Legislativo, Judicial y también en los entes públicos no estatales que tienen potestades por delegación del Estado ej: los consejos de profesionales cuando aplican sanciones. Formal: toma en cuenta el procedimiento de formación (Leg, Judic, Admin) y de manifestación de los actos de poder (ley, sentencia, decreto).
FUNCION ADMINISTRATIVA: la actividad...