DERECHO ADMINISTRATIVO

Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Licenciatura en Derecho

Flores Mendoza Janeth Adriana

CAPITULO XXI
LAS ACTIVIDADES ESTATALES Y PRIVADAS
LA EMPRESA PÚBLICA
Las personas jurídicas públicas y privadas se distinguen por el origen del capital social que invierten en la realización del fin así como el fin que buscan obtener o realizar para los ciudadanos. Lasempresas privadas están ligadas al concepto “mercado” mientras que las públicas se relacionan con el concepto “autoridad”, sin embargo, las dos tienen como finalidad satisfacer las necesidades de los hombres. Las empresas estatales son creadas por los órganos de gobierno por disposición legal y pueden tener naturaleza administrativa o económica.
Las empresas privadas también pueden ser creadas con elfin de llevar a cabo funciones de la administración pública pero estas a diferencia buscan obtener una ganancia.
La división entre actividades privadas y estatales puede ser que unas son reservadas al particular y otras al estado, las privadas obedecen a “todo lo no prohibido está permitido” y las estatales solo pueden llevar a cabo aquellas actividades para las cuales están facultadas y que sololas pueden realizar por la autoridad estatal.
Las actividades estatales son los medios que utiliza el estado para satisfacer las necesidades colectivas, y las necesidades se modifican utiliza el estado para satisfacer las necesidades colectivas, y las necesidades se modifican dependiendo la circunstancia política, también los parámetros para identificar cuáles son las actividades privadas oestatales se transforman.
“…la actividad del estado es el conjunto de actos materiales y jurídicos, operaciones y tareas que realiza en virtud de las operaciones que la legislación positiva le otorga”.
Para Serra Rojas la actividad estatal se identifica con las operaciones, tareas y facultades para actuar de los órganos que integran la administración pública. Las actividades simplemente cumplen losobjetos del estado, como la educación, salud, vivienda, justicia, hacienda, etc.
Podemos clasificar las actividades estatales en:
1. Ordenamiento.- orienta coordina y regula el cumplimiento de las necesidades generales de los ciudadanos.
2. Mando.- regula la actividad económica de los particulares.

Según Garrido Falla se pueden clasificar en cuatro criterios:
a) por razón de su contenido
b) por suforma
c) por su exigibilidad
d) por su régimen jurídico
La empresa pública es cualquier ente público que se dedique a una actividad económica ya sea estatal o privada, la ley de secretarias y departamentos de estado del 27 de diciembre de 1958, otorgó a las secretarías de la presidencia, de patrimonio nacional y de hacienda y crédito público, facultades de vigilancia y coordinación de losorganismos descentralizados y de las empresas de participación estatal. Sin embargo, la multiplicidad de control provoco que el 13 de marzo de 1959 se creara la junta de gobierno de los organismos y empresas del estado formada por los titulares de las secretarías de los organismos y empresas del estado formada por los titulares de las secretarías referidas más el de industria y comercio y el director denacional financiera. Que asumió el control de vigilancia de los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal.
Después se creó el registro de los organismos descentralizados y empresas públicas en la ley para el control de entidades paraestatales. En la actualidad se regulan por la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, la ley orgánica de la administraciónpública federal, las leyes estatales, la ley federal de entidades paraestatales, y la ley de presupuesto, contabilidad y gasto público federal. En el derecho privado en la ley general de sociedades mercantiles, la ley general de títulos y operaciones de crédito, la ley general de organizaciones y actividades auxiliares de crédito, la ley general de instituciones y sociedades mutualistas de seguro,...