Derecho administrtivo

Unidad 1
Poder de Policía
Parte de la función legislativa cuyo objeto es limitar y regular D individuales reconocidos en la CN para proteger el interés general o social.
El E verifica que sus administrados cumplan sus deberes, reglamentando D sin alterarlos. Se manifiesta a través de normas generales y abstractas no es un poder (como pe, pl, pj) ni es policía (cuerpo de seguridad de hombresuniformados).
Los particulares tiene D y luego el E con sus facultades limita esa actividad. Ej: las normas de tránsito limitan el D a circular libremente. Otros ejemplos: horarios para sacar la basura, normas urbanísticas, vacunación obligatoria.
Concepto restringido: facultades que tiene el E de limitar los d de los particulares por razones de salubridad (vacunación obligatoria), moralidad(prohibición de circular desnudo por la calle) y seguridad (normas de tránsito) públicas.
Concepto amplio: nace a principio del siglo xx es la facultad que tiene el E de limitar los D de los particulares x razones salubridad, moralidad y seguridad y también para promover el bienestar general el bien común y en casos de emergencia proteger los intereses económicos de la comunidad.
Fuentes en primerlugar es la doctrina segundo la jurisprudencia. La norma como fuente lo único que se encuentra es en la CN el art. 75 distribución de facultades (nacional municipal y provincial).
Evolución del concepto: concepto restringido siglo 19 caso Bonorino en representación de empresa plaza de toros se impugnaba una L que prohibía le corrida de toros xq bonorino decía q esto afectaba su actividadcomercial. La corte apoyándose en el aspecto moral del concepto dice que el objeto del poder de policía incluía el de proteger la salubridad, moralidad y seguridad de sus vecinos.
También el caso saladeristas podestá con provincia de bs as. Se impugno un L q ordenaba clausurar un establecimiento xq afectaba la salud de los vecinos (la L imponía requisitos para poder funcionar a los saladeros ubicadossobre el riachuelo, tan gravosos que no los podían cumplir y entonces les quitaba sus autorizaciones para trabajar).
La corte dijo q la L non afectaba el D de propiedad y a trabajar xq ellos no son absolutos, están sujetos a limitaciones de D público (ej: no afectar la salud pública, higiene, moralidad, etc.) y en este caso se afecta la salud publica al no cumplir con los requisitos.
Luego en eldécada del 30 ya siglo 20 comienza el concepto amplio se divide en 4 etapas según las materias en las que puede intervenir el E.
1 se limita la actividad contractual en favor del bienestar general antes casos de emergencia pública,. Caso Ercolano se impugnaba la constitucionalidad de la L de alquileres que al congelar 2 años el precio de los mismos, restringía la libertad contractual y el D depropiedad. La corte considero constitucional la L en favor del bienestar general y que los derechos no son absolutos.
Caso Avico c/ de la pesa la corte manifestó q la L de moratoria hipotecaria y reducción de tasa de interés es constitucional por la grave crisis económica que atraviesa el país y para proteger el interés público antes dicha situación de emergencia.
De este fallo surgen los requisitospara que exista emergencia: debe tener un plazo determinado, un fin legítimo (beneficiar a toda la sociedad), la situación de emergencia debe ser notoria y la ley que la establece debe ser razonable.
2 intervención del estado para proteger el orden público económico-social se imponen cargas económicas y sociales: Fallo Swift del plata Antes la intervención era sola ante relaciones privadas peroahora el Estado interviene limitando derechos individuales de contenido económico. En el caso la corte expreso que era válida la ley de control de comercio de carnes que autorizaba al pe a pedir informes sobre la contabilidad del frigorífico.
3 intervención estatal por fomento de ciertas actividades: caso cine callao ante la crisis laboral el estado exigió a los dueños de las salas de cines...