DERECHO ADMINITRATIVO II unidad I
Páginas: 11 (2502 palabras)
Publicado: 18 de junio de 2015
DERECHO ADMINITRATIVO II
TEMA I
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
1.1.- CONCEPTO GENÉRICO DE REGLAMENTO.
Si bien gramaticalmente reglamento es un conjunto de reglas, normas, principios o pautas que rigen una actividad, la expresión está reservada a un cuerpo normativo de carácter jurídico; se le estudia como fuente del derecho y aparece en la pirámide jurídica abajo de la ley.
"Se llamareglamento a toda norma escrita dictarla por la administración" (Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández). José Luis Villar Palasí, por su parte, nos da la siguiente definición: "Reglamento es la disposición general para conductas futuras, imputable al aparato administrativo del estado, con rango inferior a la ley y forma y régimen típico."
Los reglamentos de particulares. Su fundamento
Elderecho, como sistema normativo de toda la sociedad, regula innumerables aspectos de la actividad de los gobernados, pero reconoce a éstos la potestad de auto normarse en sus interrelaciones, ya sea tratándose de asociaciones, grupos deportivos o familiares, instituciones religiosas o culturales, etcétera.
La posibilidad que tienen dichos grupos de darse normas propias, internas, que regulen suactividad, se traduce en los llamados reglamentos de particulares. En este caso, lo verdaderamente importante radica en el alcance, la eficacia o la trascendencia de esas reglas, tanto dentro de la institución como hacia su exterior: el reglamento sólo debe afectar a los miembros del grupo o de la asociación en sus acciones comunes y será responsabilidad del individuo obedecer o no lo prescrito,exponiéndose, en caso de no acatar, a sufrir la sanción máxima, la cual consistiría en ser excluido de la respectiva comunidad.
El fundamento, pues, de los reglamentos de particulares lo encontramos en El principio de la voluntad de las partes; es una cuestión contractual, un "pacto de caballeros". Cuando tales normas tengan la virtud o la fuerza de surtir efectos en el exterior de la comunidad querigen, su fundamento se encontrará en el reconocimiento que la ley haga de esos reglamentos.
En lo que respecta a la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones:
1.- Hay quien sostiene que el acto reglamentario constituye un acto de carácter administrativo, no solamente porque emana de la autoridad administrativa, "sino principalmente porque es en sí un acto de ejecución delas leyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta función es definida por la Constitución".
Esta teoría puede ser objetada ya que considera el acto reglamentario como un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dicha ejecución.
2.- En el mismo sentido que la teoría anterior seencuentra aquella que niega que desde el punto de vista material los reglamentos se traten verdaderamente de leyes, fundamentando su negativa en el concepto especial que tiene del acto legislativo y del acto administrativo y que expresa en los términos siguientes:
El carácter propio de la ley no reside en su generalidad ni en la impersonalidad de las órdenes que da: consiste en el hecho de que esconsiderada como la expresión de la voluntad nacional. No se puede decir lo mismo del reglamento, en razón que éste es la expresión de la voluntad de los administradores, de la misma forma que la teoría mencionada en primer lugar está tampoco se acepta ya que viene a considerar el acto reglamentario como acto administrativo.
3.- En otro intento de establecer la naturaleza jurídica del reglamentoencontramos la que busca relacionar el concepto de reglamento con el de la ley, se ha sostenido que entre ambos existe una profunda diferencia, porque la ley se expide en el ejercicio de una soberanía más radical, más absoluta, mientras que el reglamento se expide en virtud de una competencia más limitada.
Este teoría igual que las anteriores es falsa, porque el hablar de una soberanía que es más...
TEMA I
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
1.1.- CONCEPTO GENÉRICO DE REGLAMENTO.
Si bien gramaticalmente reglamento es un conjunto de reglas, normas, principios o pautas que rigen una actividad, la expresión está reservada a un cuerpo normativo de carácter jurídico; se le estudia como fuente del derecho y aparece en la pirámide jurídica abajo de la ley.
"Se llamareglamento a toda norma escrita dictarla por la administración" (Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández). José Luis Villar Palasí, por su parte, nos da la siguiente definición: "Reglamento es la disposición general para conductas futuras, imputable al aparato administrativo del estado, con rango inferior a la ley y forma y régimen típico."
Los reglamentos de particulares. Su fundamento
Elderecho, como sistema normativo de toda la sociedad, regula innumerables aspectos de la actividad de los gobernados, pero reconoce a éstos la potestad de auto normarse en sus interrelaciones, ya sea tratándose de asociaciones, grupos deportivos o familiares, instituciones religiosas o culturales, etcétera.
La posibilidad que tienen dichos grupos de darse normas propias, internas, que regulen suactividad, se traduce en los llamados reglamentos de particulares. En este caso, lo verdaderamente importante radica en el alcance, la eficacia o la trascendencia de esas reglas, tanto dentro de la institución como hacia su exterior: el reglamento sólo debe afectar a los miembros del grupo o de la asociación en sus acciones comunes y será responsabilidad del individuo obedecer o no lo prescrito,exponiéndose, en caso de no acatar, a sufrir la sanción máxima, la cual consistiría en ser excluido de la respectiva comunidad.
El fundamento, pues, de los reglamentos de particulares lo encontramos en El principio de la voluntad de las partes; es una cuestión contractual, un "pacto de caballeros". Cuando tales normas tengan la virtud o la fuerza de surtir efectos en el exterior de la comunidad querigen, su fundamento se encontrará en el reconocimiento que la ley haga de esos reglamentos.
En lo que respecta a la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones:
1.- Hay quien sostiene que el acto reglamentario constituye un acto de carácter administrativo, no solamente porque emana de la autoridad administrativa, "sino principalmente porque es en sí un acto de ejecución delas leyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta función es definida por la Constitución".
Esta teoría puede ser objetada ya que considera el acto reglamentario como un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dicha ejecución.
2.- En el mismo sentido que la teoría anterior seencuentra aquella que niega que desde el punto de vista material los reglamentos se traten verdaderamente de leyes, fundamentando su negativa en el concepto especial que tiene del acto legislativo y del acto administrativo y que expresa en los términos siguientes:
El carácter propio de la ley no reside en su generalidad ni en la impersonalidad de las órdenes que da: consiste en el hecho de que esconsiderada como la expresión de la voluntad nacional. No se puede decir lo mismo del reglamento, en razón que éste es la expresión de la voluntad de los administradores, de la misma forma que la teoría mencionada en primer lugar está tampoco se acepta ya que viene a considerar el acto reglamentario como acto administrativo.
3.- En otro intento de establecer la naturaleza jurídica del reglamentoencontramos la que busca relacionar el concepto de reglamento con el de la ley, se ha sostenido que entre ambos existe una profunda diferencia, porque la ley se expide en el ejercicio de una soberanía más radical, más absoluta, mientras que el reglamento se expide en virtud de una competencia más limitada.
Este teoría igual que las anteriores es falsa, porque el hablar de una soberanía que es más...
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