Derecho Adminsitrativo


Universidad de Guadalajara

Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades





Régimen Jurídico de la Concesión y Servicio Público

Derecho Administrativo

División de Estudios Jurídicos

Martínez Chávez Jair Abel

Licenciatura en Derecho Turno Vespertino 3°C

Régimen Jurídico de la Concesión

INTRODUCCIÓN

La concesión de servicio público amplia elconcepto jurídico de servicio público pues permite la incorporación de normas de derecho privado a la estructura teórica de la nación.
La prestación directa de servicios a cargo del Estado se ajusta al límite exacto del derecho público particularmente de derecho administrativo y se ubica en esta frontera.
Cuando la prestación es directa la característica sobresaliente de tal actividad es que setrata de un régimen unilateral, generalmente centralizado de funcionamiento del poder público.
La concesión involucra un elemento enriquecedor que hace compleja la relación entre concesionario, autoridad concedente, prestadores del servicio y usuarios.
Las relaciones no son ya exclusivas del Derecho público sino que se agrega un ingrediente de derecho privado porque la voluntad de las partes estépresente; de ahí la importancia del tema.
El concepto de Concesión no tiene un significado definido en nuestra ley, sin embargo, debemos tomar en cuenta que la administración pública cumple con sus diversas actividades por medio de diversos mecanismos siendo uno de ellos el motivo de este trabajo; iniciaremos este apartado con la cita de diversos conceptos contenidos en diccionarios, enciclopediasy textos jurídicos como son:
El Diccionario de Derecho Público de Emilio Fernández Vázquez el que cita "Acto administrativo de concesión es aquel por medio del cual la administración en virtud de facultades o atribuciones derivadas del ordenamiento jurídico confiere a una persona un derecho o un poder que antes no poseía; o también un acto de derecho público que confiere a una persona un derecho oun poder de que antes carecía, mediante la transmisión a ella de un derecho o del ejercicio de un poder propio de la administración."
Por su parte, Enrique Pérez de León, en su obra denominada Notas de Derecho Constitucional y Administrativo manifiesta "Es el aprovechamiento por parte de los particulares, de la explotación de un servicio público o de bienes que forman parte del Estado.
Es el actojurídico que tiene por objeto otorgar a un particular un poder jurídico sobre una manifestación de la administración pública ; o bien, como los actos del poder público que dan facultades a los particulares para el establecimiento y explotación de un servicio público o para la explotación y aprovechamiento de bienes del dominio directo y de propiedad de la Nación; o también como el procedimientopor el cual una persona pública denominada autoridad concede, confía a una persona física o moral llamada concesionario, el cuidado de manejar un servicio público, bajo el control de la autoridad concedente, mediante un remuneración que generalmente consiste en las cuotas que el concesionario percibirá de los usuarios del servicio; o por último como la gracia o merced que el Estado otorga a unparticular para crear un derecho, tolerarlo, o para permitir su ejercicio, ya sea que el Estado lo otorgue en forma espontánea o a solicitud del particular.





1. Naturaleza Jurídica de la Concesión Administrativa


La concesión de servicio público amplia el concepto jurídico de servicio público pues permite la incorporación de normas de derecho privado a la estructura teórica de la nación.
Laprestación directa de servicios a cargo del Estado se ajusta al límite exacto del derecho público particularmente de derecho administrativo y se ubica en esta frontera.

Cuando la prestación es directa la característica sobresaliente de tal actividad es que se trata de un régimen unilateral, generalmente centralizado de funcionamiento del poder público.
La concesión involucra un elemento enriquecedor...