DERECHO ADMINSTRATIVO I

DERECHO
ADMINSTRATIVO I
LIC. LUIS EDUARDO JIMENEZ AGRAZ.

FUNCIONES DEL ESTADO
• Este termino
esta íntimamente relacionado con el
concepto de atribuciones del Estado. En la práctica se usan
indistintamente esos términos; pero ellos hacen referencia
a nociones diferentes.
• El concepto de atribuciones comprende el contenido de la
actividad del Estado; es lo que el Estado puede o debe
hacer.
• Elconcepto de función se refiere a la forma de la actividad
del Estado. Las funciones constituyen la forma de ejercicio
de las atribuciones. Las funciones no se diversifican entre sí
por el hecho de que cada una de ellas tenga contenido
diferente, pues todas pueden servir para realizar una
misma atribución.

• Será fácil apreciar la relación que guardan las
atribuciones con las funcioneslegislativa,
administrativa y judicial, estudiando el papel que
juega cada una de las últimas en la realización de
las primeras.
• Respecto a las atribuciones que se refieren a la
reglamentación de las actividades de los
particulares, la función legislativa constituye el
medio de realizar esa regulación, puesto que ella
se hace por normas generales de derecho.

• La función administrativa interviene muypoco en esta
categoría. Sin embargo, pueden señalarse varios casos en que
se da esa intervención:
• a) En primer término y tratándose de relaciones familiares, es
por medio de funciones administrativas que se presta el
servicio del registro civil que da validez, publicidad y
certidumbre a esas relaciones.
• b) De igual manera, los registros de propiedad y de comercio,
cuyas actuaciones son tambiénadministrativas, constituyen
medios adecuados para dar estabilidad a las relaciones
privadas.
• e) El servicio notarial, impuesto como forzoso en unos casos y
voluntario en los demás, constituye otra de las formas en que
la función administrativa interviene con motivo de las
atribuciones de que venimos hablando.

• La intervención de la función administrativa va creciendo
a medida que lalegislación civil se va transformando de
supletoria en imperativa.
• Por lo que hace a la función jurisdiccional, constituye
también otro de los medios de que el Estado se vale para
ejercitar sus atribuciones de reglamentación de la
actividad privada.
• En efecto, en las relaciones entre particulares surgen
numerosos conflictos a cuya resolución el Estado debe
proveer para hacer respetar la reglamentaciónque ha
hecho de esas relaciones. El medio para conseguir ese
resultado es la función jurisdiccional.

• El estudio de la teoría de las funciones del Estado requiere
como antecedente indispensable el conocimiento, aunque
sea en forma sumaria, de la teoría de la división de Poderes
que es de donde aquélla deriva.
• La división de Poderes, expuesta como una teoría política
necesaria para combatir elabsolutismo y establecer un
gobierno de garantías, se ha convertido en el principio
básico de la organización de los Estados constitucionales
modernos.
• Desde dos puntos de vista puede examinarse esa teoría: a)
respecto a las modalidades que impone en el
ordenamiento de los órganos del Estado, y b) respecto de la
distribución de las funciones del Estado entre esos órganos.

• Desde el primerpunto de vista, la separación de Poderes
implica la separación de los órganos del Estado en tres grupos
diversos e independientes unos de otros, cada uno de ellos
constituido en forma que los diversos elementos que lo
integran guarden entre sí la unidad que les da el carácter de
Poderes.
• Cumpliendo con esas exigencias, las Constituciones modernas
han establecido para el ejercicio de la soberanía elPoder
Legislativo, el Judicial y el Ejecutivo, cada uno de ellos con su
unidad interna adecuada a la función que ha de desempeñar,
diversos entre sí, y sólo han discrepado de la teoría, por la
tendencia a crear entre dichos Poderes las relaciones
necesarias para que realicen una labor de colaboración y de
control recíproco.

• Desde el segundo punto de vista, la
separación de Poderes impone...