Derecho Adtivo

La función legislativa

Hay una función de El Estado que consiste en establecer por vía general y obligatoria las normas a que ha de ajustarse la conducta de los miembros de la comunidad. Esta es la función legislativa, y a tales normas se da el nombre de leyes, señalándose como sus caracteres fundamentales: LA GENERALIDAD Y LA OBLIGATORIEDAD. LA AUTORIDAD FORMAL DE LA LEY consiste en que todaslas resoluciones del Poder Legislativo no pueden ser reformadas, aclaradas, adicionadas o derogadas más que por otra resolución el mismo poder, siguiendo los mismos procedimientos que determinaron la resolución primitiva.
Desde este punto de vista, las leyes se pueden agrupar en dos categorías: las leyes constitucionales y las leyes ordinarias. Las primeras emanan del Poder Constituyente; laley ordinaria o común, a diferencia de la ley constitucional, emana del Poder Legislativo Ordinario, que al efecto sigue el procedimiento previsto por la ley constitucional.
Desde el punto de vista material la función legislativa y expresamente el acto en el cual se concreta y exterioriza: la ley se caracteriza por su GENERALIDAD Y OBLIGATORIEDAD. Por lo tanto la ley, desde el punto de vistamaterial se caracteriza por ser un acto que crea, modifica o extingue una situación jurídica general, por su naturaleza misma es abstracta e impersonal; es permanente o sea que los derechos que otorga a las obligaciones que impone no se extinguen por su ejercicio o cumplimiento, y puede ser modificada por otra ley.
Tiene carácter IMPERATIVO (obligatoriedad), lo que implica la orden de someterse a susdisposiciones. Dice LABAND: «El Legislador puede tomar pensamiento jurídico de donde saldrá la ley, sea el Decreto consuetudinario, sea el Derecho de un Estado extranjero, sea a la ciencia, etc. Por el contrario, la orden de obedecer la ley emana necesariamente del Estado, pues es una manifestación del Poder Sobrado».
La Ley es general e imperativa, pero además ésta debe tener los mediosadecuados que garanticen SU CUMPLIMIENTO, es decir, que tenga UNA SANCION. En efecto, si la ley no se cumple voluntariamente, es necesario que el PODER PUBLICO intervenga e imponga su cumplimiento forzoso. La función de la ley es variable; puede consistir en una coacción material, como ocurre tratándose de las leyes penales. En otros casos la coacción material es inadecuada y la sanción reviste otrocarácter, el de una sanción jurídica, como es la invalidez que afecta a los actos realizados contra el tenor de las leyes prohibitivas; o bien un carácter mixto, como es el caso de la responsabilidad civil.
Cuando se trata de normas cuyo cumplimiento corresponde a los órganos del Estado, el problema se complica por resultar inconcebible que el Estado se presione a sí mismo. Sin embargo, en estoscasos exige garantías para la aplicación de la ley, que son de orden social, de orden político y de orden jurídico. (La opinión pública, El sistema de separación de Poderes. El Amparo).
La función encomendada al Poder Judicial

Considerada materialmente, la doctrina suele llamarla «Función Jurisdiccional» ya que la expresión «Judicial» sólo evoca el órgano que la realiza y no a la naturalezajurídica del acto que se concreta y exterioriza, o sea la sentencia. La principal característica de la función jurisdiccional estriba en la aplicación de la ley al caso concreto. La tarea del Juzgado consiste por lo tanto, en comparar la hipótesis general de la ley en el caso concreto que examina y emitir un juicio en consecuencia. Si la ley es un acto de voluntad, la decisión jurisdiccional es unjuicio. LA VALORACION DE LA PRUEBA reclama además el esfuerzo lógico, la contribución de las máximas de Experiencias «máximas de experiencias» (los hechos evidentes, los hechos normales, los hechos notorios) apoyados en el conocimiento que el juez tiene del mando y de las cosas. Ni el Juez es una máquina de razonar ni la sentencia es una cadena de silogismos. Es antes bien, UNA OPERACION HUMANA,...