derecho ADU.

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Para tal efecto hemos extraído los siguientes párrafos de la exposición de motivos a la que nos
referimos:
"El complejo de atribuciones que los ordenamientos jurídicos en vigor otorgan al Estado mexicano,
constituye la causa fundamental que determina el incremento incesante de los gastos públicos, los
cuales, dentro de una buena administración financiera, deben cubriese a través de lostributos y
entre estos ocupan sitial preferente los impuestos cuya misión actual no consiste, exclusivamente,
en producir ingresos para el Estado, sino, concomitantemente, en realizar fines de carácter
extra fiscal: de políticas económicas, social, demográfica, exterior, etc., etc. y es así, con tarifas
arancelarias elevadas en un momento, reducidas en otro, restrictivas o prohibitivas endeterminado
instante, el Estado puede favorecer, el desarrollo de las industrias nacionales mexicanas, lograr el
florecimiento de industrias incipientes, influir en el equilibrio de la producción, estimular la
producción agrícola en vez de la industrial o viceversa, incrementar o impedir el comercio
internacional, el tránsito de los productos y aun mediante su restricción o prohibición es factibleestabilizar la moneda e impedir la elevación de los precios en bien la población mexicana y del
propio país, tutelar la clase laboral, etc., etc.
Ahora bien: no pasa inadvertido a ese H. Congreso y a esas HH. Legislaturas de los Estados que la
apreciación de las diferentes circunstancias que en cada momento exigen la adopción de
determinadas medidas en lugar de otras, para la consecución delos fines que el Estado se propone
alcanzar, por las razones, anteriormente expuestas, escapan a ese H. Congreso de la Unión y son, en
cambio, clara y fácilmente perceptibles para el Ejecutivo Federal"121

Como podemos apreciar en ese momento se consideró, adecuadamente, que el Ejecutivo era el
indicado para regular el comercio exterior y se reconoció mediante la exposición de motivos que losmedias arancelarias o no arancelarias son una herramienta para el control del comercio
internacional, para nosotros esa herramienta se traduce en una extra-fiscalidad de ambas figuras.
Así mismo lo anterior también se puede constatar en el “Dictamen elaborado por las Comisiones
unidas Segunda de Puntos Constitucionales y de Aranceles y Comercio Exterior, del cual hemos
extraído los siguientespárrafos:
"De acuerdo con los mandatos constitucionales el Congreso de la Unión, al expedir la Ley de
Ingresos y fijar los diversos impuestos, expide también las tarifas de exportación e importación a las
que debe sujetarse el comercio exterior, pero por los diversos motivos que la iniciativa examina y,
muy singularmente, por ser conveniente en la vida económica actual prestar elasticidad alas bases
de imposición para un mejor funcionamiento del sistema fiscal, es indispensable que las cuotas de
las tarifas de exportación e importación que expida el Congreso, queden sujetas a las variaciones,
modificaciones y supresiones que en un momento dado considere el Ejecutivo necesario que se
introduzcan con urgencia y oportunidad, cosa esta que no podría lograrse por la intervencióndirecta de las Cámaras, tanto por la natural lentitud en el desarrollo de la función legislativa,
como porque ésta sólo se realiza 4 meses del año según los preceptos de nuestra Carta Magna
."
"Y como es rigurosamente cierto que, a través de ciertos tributos, el Estado no solo ha de
realizar el fin esencial de previsión para que se satisfagan los gastos públicos, sino llenar
también otros fines decarácter extra fiscal para, mediante modificación de las tarifas en unos
121

Ver http://legal.terra.com.mx/enlinea/articulos/articulo/0038/default.asp Fecha de consulta 1 de abril del 2004

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casos y restricción y prohibición de importaciones y exportaciones y de tránsito de productos en
otros, proteger la economía del país, regular el comercio exterior y tutelar la estabilidad de la...