DERECHO ADUANERO APUNTES

UNIDAD 1: TEORÍA Y DOCTRINA DEL DERECHO ADUANERO.

1.1.- DEFINICIÓN DEL DERECHO ADUANERO
El conjunto de normas de orden público relativas a la organización y funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos del tráfico de mercancías a través de las fronteras, aguas territoriales y espacio aéreo de la república. (Carlos Asuaje Sequera).
1.2.- CONCEPTO DE ADUANA
La Aduanaes la unidad administrativa de la administración pública centralizada, que depende de la Dirección General de Aduanas y tiene como funciones principales:






Para Bielsa: La aduana es el órgano de la administración pública que tiene por principal (no único) objeto, percibir los derechos fiscales de importación y exportación y hacer cumplir las disposiciones prohibitivas y de reglamentacióndel comercio internacional. En otros términos, el papel general de la aduana consiste en vigilar el cumplimiento de las prohibiciones legales referentes al tránsito en las fronteras.
Esas prohibiciones se fundan en diversas razones:
De carácter fiscal.
De carácter económico.
De carácter social.
De higiene pública.
1.3.- EL DERECHO ADUANERO Y SUS PARTES
Los elementos fundamentales queconforman a los tributos aduaneros, son los mismos que han sido interpretados por los tribunales correspondientes. Es decir, las disposiciones legales deben mencionar con la suficientes precisión a los sujetos que intervienen con el tributo, el objeto del tributo, la base gravable y todos aquellos elementos que la conforman, así como la tasa que será aplicada al resultado fiscal de la base, y porúltimo, la época de pago o el lugar, fecha y términos en los cuales se deberá presentar el cumplimiento de la obligación.
SUJETOS
Existen dos tipos de sujetos en la obligación tributaria:







La Federación, Distrito Federal, estados, municipios, entidades de la administración pública paraestatal, instituciones de beneficencia privada y sociedades cooperativas, deberán pagar los impuestos alcomercio exterior no obstante que conforme a otras leyes o decretos no causen impuestos federales o estén exentos de ellos.
Se presume, salvo prueba en contrario, que la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de mercancías, se realiza por:
El propietario o el tenedor de las mercancías.
El remitente en exportación o el destinatario en importación.
El mandante, por los actos que hayaautorizado.
Estos son principalmente los sujetos obligados a la obligación tributaria, cabe mencionar que la ley contempla unos casos en los que se advierte de los obligados solidarios al pago, por ejemplo: mandatarios, agentes aduanales, propietarios de los medios de transporte, remitentes de mercancías, por sólo señalar algunas.
OBJETO
Es aquello que se encuentra gravado, al respecto JorgeWitket menciona lo conforman las mercancías que cruzan las fronteras a través de las aduanas y están sujetas al tráfico internacional mediante las embarcadores, transportistas, consignantes y consignatarios; de dichas mercancías se excluyen las que entren a territorio nacional por caso fortuito o fuerza mayor en la que no se persiga o tenga una finalidad de comercio exterior.
BASE
La leyaduanera en el artículo 64 de la ley aduanera establece que “La base gravable del impuesto general de importación es el valor en aduana de las mercancías...”, y por valor en aduana se entenderá como valor de transacción y se conforma por el precio pagado por las mercancías, salvo que la autoridad no pueda determinar la base conforme a ese procedimiento, entonces recurrirá a distintos medios deconformación de la base gravable.
TASA
La tasa o cuota se determinará conforme a la clasificación arancelaria en la que sean ubicadas las mercancías sujetas al despacho aduanal; y ya determinado el resultado de la base gravable será aplicada la tasa. Las tarifas de las mercancías conforme a su clasificación arancelaria se encuentran establecidas en la ley de los impuestos generales de importación y...