Derecho Aduanero

TEMA I
TEORÍA Y DOCTRINA DEL DERECHO ADUANERO

CONCEPTO
Consideramos que para obtener el concepto de Derecho Aduanero es necesario señalar algunas definiciones que autores extranjeros y nacionales han hecho al respecto.
Mario di Lorenzo nos señala que el derecho aduanero es el conjunto de normas que disciplinan y condicionan el paso de las cosas por las aguas jurisdiccionales y a través delas fronteras, así como su deposito en el territorio del Estado, en relación con su procedencia (extranjera o nacional), con el destino aduanero que los propietarios declaran para tales cosas, con las obligaciones, limitaciones y controles impuestos por la tutela de los diferentes intereses públicos.
Jean Amphoux Asesor Jurídico de la comunidad Europea, dice que el Derecho Aduanero "es la parteesencial de la legislación de un país sobre el comercio exterior, este sistema normativo también se refiere a las relaciones entre importadores y exportadores, ya sean personas físicas o jurídicas, con las autoridades administrativas y financieras".
Octavio Fernández Lalanne define al Derecho Aduanero como "las normas legales y reglamentarias que determinan el régimen fiscal al cual debensometerse los importadores, exportadores, agentes marítimos, despachantes de aduanas y, en general, quienes realicen operaciones con mercancías a través de las fronteras de la República, por la vías marítimas, aéreas, terrestres y postales.
Pedro Fernández Lalanne define al Derecho Aduanero como "las normas legales y reglamentarias que determinan el régimen fiscal al cual deben someterse losimportadores, exportadores, agentes marítimos, despachantes de aduanas y, en general, quienes realicen operaciones con mercancías a través de las fronteras de la República, por las vías marítimas, aéreas, terrestres y postales.
Efraín Polo Bernal afirma que el Derecho Aduanero "entraña el conjunto de normas jurídicas, instituciones y principios de Derecho Público que se aplican al tráfico y desempeño de losbienes y mercancías o efectos que entran y salen de un país determinado, al gravamen, así como su afectación económica y social".
Por su parte Santos Dattola, lo define como "el conjunto de los institutos y de las normas jurídicas que en relación con el intercambio comercial entre los Estados, regulan el movimiento de las mercaderías a través de la lineal aduanera, con el fin de percibir eltributo y protege la economía nacional".
Ariosto D. González manifiesta que el Derecho Aduanero "es el conjunto de normas jurídicas que tienen individualidad destacada en sus fundamentos y en sus métodos, frente al Derecho Fiscal, se distingue, además, de la restante actividad fiscal en algunas teorías y soluciones que afectan a la legislación de fondo y a los presupuestos procesales".
Ricardo XavierBasaldúa nos señala que "el Derecho Aduanero queda delineado como un conjunto de normas atinantes a la importación y exportación de mercancías, cuya aplicación se encomienda a la aduana, para lo cual se regula su estructura y sus funciones; se determinan los regímenes a los cuales debe someterse la mercadería que se importa o exporta y se establecen diversas normas referidas a los tributosaduaneros, a los ilícitos aduaneros y a los procedimientos y recursos ante las aduanas.
De los conceptos anteriormente señalados podemos concluir:
Primero.- Todas coinciden en que el Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas.
Segundo.- Todas afirmas que la regulación de las normas jurídicas se basa en el comercio exterior de mercancías.
Tercera.- La aplicación de las normas se genera porel movimiento de entrada o salida de bienes, efectos o mercaderías al territorio de un país.
Cuarta.- Las disposiciones legales se aplican también a las personas que intervienen en esta actividad.
Por lo anteriormente expuesto consideramos que el Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en...