Derecho Aduanero

Plataforma de integración
Existe una corriente favorable al regionalismo económico como plataforma para pasar —siguiendo la secuencia europea— a niveles más elevados de integración política, social y cultural y, con esto, limar las aristas del neoliberalismo.
Sin embargo, algunos sectores rechazan todavía en nuestros días el regionalismo meramente económico en la medida en que no garantiza estepasaje al no dejar de ser una construcción basada principalmente en aspectos mercantiles y financieros.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), describe al regionalismo como un proceso derivado de la creciente interdependencia de los países de la región e impulsado tanto por acuerdos intergubernamentales específicos como por las fuerzas de los mercados.
En esencia, laapertura comercial obliga a los países a reeducar su estructura productiva en función de las corrientes comerciales. Esto les permite aprovechar las ventajas estáticas de la reasignación de recursos a usos más eficientes y proporcionar los medios para incrementar la productividad de los factores por el acceso a tecnologías avanzadas e insumos de mejor calidad y menor costo. La apertura regionalofrece la ventaja de dar acceso preferencial a mercados dinámicos. Las empresas de los países miembros pueden verse beneficiadas por economías de escala y por la adquisición de experiencia en el campo de las exportaciones en condiciones competitivas menos duras de las que podrían haberse dado en ausencia de este fenómeno.
NAFTA ha sido un proceso de integración para crear una zona de libre comercio,un área formada por dos o más países que de manera inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre sí, manteniendo cada una frente a terceros su propio arancel de aduanas y su particular régimen de comercio.
El artículo XXIV, apartado 8b del GATT expresa que “se entenderá por zona de libre comercio a un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los cuales se eliminenlos derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio”.
En ese sentido, la zona de libre comercio permite excepciones cuantitativas (al limitar la liberación a lo esencial del intercambio, entendiéndose que no debe serinferior al 80 por ciento del intercambio real) y cualitativas (al restringir esa liberación a los productos originarios).
Una limitación cuantitativa surge del hecho de que cada estado mantiene su política comercial frente a terceros países, de modo que las mercancías originarias de sus territorios podrían motivar desviaciones comerciales al ingresar a la zona por el estado gravado más bajo para sureenvío a los demás. Para el control respectivo, las partes deben definir qué consideran producto originario y luego concertar un mecanismo de certificados de origen para su presentación en aduanas. El principal problema radica en la admisibilidad de insumos provenientes de terceros mercados, en los productos considerados como originarios de la zona. En general, se admite como máximo hasta el 50por ciento de insumos extrazonales.
La cláusula de la nación más favorecida rige dentro de la zona, de modo que cualquier ventaja, privilegio o favor vale para todos. Las excepciones deben ser consentidas.
¿Qué es la unión aduanera?
Por otro lado, una unión aduanera es un salto cualitativo en el proceso de integración económica que consiste en crear entre los miembros un territorio aduanerocomún, ello significa la libre movilidad de todos los bienes independientemente de su origen, dando como resultado la eliminación de las aduanas entre los estados participantes.
El GATT define a la unión aduanera como la sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo, de manera que los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas sean eliminados con respecto a lo...