DERECHO ADUANERO

DERECHO ADUANERO.
MARCO ANTONIO SÁNCHEZ MARTÍNEZ.

UNIDAD I

SÍNTESIS HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO.

1.1 Definición etimológica.
Algunos investigadores del tema señalan que deriva del vocablo “divanum” que significa la casa donde se recogen los derechos, después “divana”, luego “duana” y por último aduana; o de la palabra “adayuan” que quiere decir: libro de cuentas, ambasdenominaciones de origen arábigo.
Juan Palomar de Miguel afirma que deriva de la palabra “ad diwanar” que significa el registro
De igual forma algunos otros refieren que deriva del vocablo como el de “soxa” de origen griego y que significa recaudación.

1.2 Las aduanas en la historia jurídica universal.
Las aduanas universalmente surgen a raíz de la actividad del comercio internacional, con característicasparticulares en cada una de las culturas de la antigüedad.
En India la actividad comercial la efectuaba la casta de los “vaysias”. En este pueblo surgen las primeras ideas de que las mercancías pagaran un tributo por introducción o extracción el cual era cobrado por el ejercito en los pasos fronterizos.
China.
Exportadores principalmente de seda, sal y herramientas de hierro, colocando las aduanassobre las rutas de comercio entre las más importantes la de la seda.
Egipto.
Se percibían tributos por la importación y exportación, tránsito, circulación de paso “derecho de puertas” y de muelle en los puertos.
Entre otros, como Siria, se va arraigando la imposición de ciertos impuestos con motivo de la entrada, salida, transito de mercancías comerciales por los distintos territorios queconformaban las antiguas civilizaciones.
1.3 Las aduanas en México.
En México la institución de la aduana se fue desarrollando a lo largo de las tres etapas como son:
Etapa Colonial:
La actividad comercial se caracteriza por ser cerrada, debido a que la corona española tenia el monopolio de la actividad comercial con sus colonias en América, en esta etapa rigen en materia de comercio las bulasalejandrinas, los primeros documentos aduaneros fueron la Cédula Real de mayo de 1497 obra de los Reyes Católicos llamada Carta de Burgos, declaraba el libre pago del impuesto almogarifazgo a las personas que vinieran a poblar las tierras recientemente descubiertas de los objetos que trajeran consigo para incentivar la colonización en América, la cédulas reales del 15 de mayo de 1509, del 14 deseptiembre de 1519, 27 de abril de 1531 y 7 de agosto de 1535, las que reglamentaron la actividad de la metrópoli con sus colonias.

Etapa Independiente:
Esta etapa se sub divide en dos partes:
NORMAS ARACELARIAS:
Se declaro libre comercio y se abrieron los puertos a todo aquel buque de todas las naciones sin embargo se implantó desde el primer momento el régimen de las prohibiciones declarando vedada laimportación de lo que producíamos o de lo que suponíamos producir.
Se publica el primer arancel por la Junta Provisional Gubernamental el 15 de diciembre de 1821 denominado “arancel general interino para el gobierno de las aduanas marítimas en el comercio libre del imperio” la cual contenía una lista de productos prohibidos entre los que se encontraban el algodón en rama, cera labrada, arancel quese complemento el 20 de mayo de 1824 en el cual se decretó la prohibición de importar diversos artículos como licores, comestibles (arroz, azúcar entre otros)

B) NORMAS SUSTANTIVAS: El Arancel General Interino regía para todos los puertos del imperio mexicano y cualquier buque sin importar su nacionalidad seria admitido sujetándose al pago de los derechos y las reglas que dictaron el arancel.Surge el Agente Aduanal y la Dirección General de Aduanas.
Etapa Revolucionaria:
Debido a la crisis que trajo consigo la revolución y la transformación que le impulso al país los años en que la misma duró y aún los que le siguieron, hicieron casi imposible que se aplicara una adecuada política de comercio exterior.
Al promulgarse la Constitución de 1917 se le asignó a la Federación y al Congreso...