Derecho agrario en Estados Unidos

RESUMEN

Algunas consideraciones sobre la reforma de la Política Agraria de los Estados Unidos para los grandes cultivos.
En 1996 los Estados Unidos de América (EEUU) introdujeron importantes reformas en su política agraria, con ello buscaban, o al menos eso declaraban, una mayor integración del sector en el conjunto de la economía, sin por ello abandonar el objetivo del mantenimiento de lasrentas agrarias, a la vez que se quería recortar el gasto agrario a fin de contribuir al equilibrio presupuestario.
En las páginas siguientes consideramos los principales aspectos de esta reforma, concentrándonos en los denominados grandes cultivos, que es donde se ubican las más significativas. Tras describir los instrumentos utilizados, consideraremos como han funcionado cuando el escenariopara el que fueron pensados se alteró con una brusca caída de los precios. Finalmente consideraremos si el conjunto de ayudas concedidas pueden o no considerarse desconectadas, y por tanto susceptibles de ser incluidas en la Caja Verde, concluyéndose que gran parte de las mismas, cuando se consideran de forma estricta, no lo son.

1. INTRODUCCIÓN.

Estados de Unidos arbitra su política agraria através de las denominadas genéricamente Farms Acts, estas leyes tienen validez durante un cierto número de años, de forma que a su vencimiento o se aprueba una nueva ley o se aplican un conjunto de leyes denominadas permanentes, que emanan de legislaciones anteriores no derogadas. La legislación actualmente en vigor es la proveniente de la 1996 Federal Agricultural Improvement and Reform Act, másconocida por FAIR Act, y que estará en vigor hasta el año 2002 . Esta ley, como las anteriores tiene una serie de componentes donde desarrolla los distintos instrumentos que el gobierno federal desea utilizar. Los Títulos en que se divide la FAIR Act son los ocho que a continuación se enumeran:

I. Ley para la transición de la agricultura al mercado
II. Comercio Internacional Agrícola
III.Conservación
IV. Ayuda a la nutrición
V. Promoción de la agricultura
VI. Crédito
VII. Desarrollo rural
VIII. Investigación, extensión y educación
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Nosotros nos ocuparemos únicamente del primero de los títulos , ya que es el que contiene las principales novedades en relacióncon legislaciones anteriores, y dentro de él nos concentraremos en la reforma que afecta a los que ha venido en llamarse últimamente grandes cultivos, que incluyen al trigo, los cereales pienso, el maíz, cierto tipo de algodón y la soja. En consecuencia, tras repasar brevemente la forma en que se regulaban estas producciones en las legislaciones anteriores, veremos como actúa la política reformaday finalmente trataremos de evaluar sus resultados, especialmente en lo referente a como pueden calificarse las ayudas que otorga.
2. BREVES ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA AGRARIA DE LOS EEUU

Estados Unidos abandonó mucho antes que la U.E. la política de precios de sostenimiento para los cereales, sustituyéndola por la combinación de deficiency payment y control de las superficies de cultivo. Losprimeros consistían en pagos a los agricultores por la diferencia entre el precio de mercado y un precio que se consideraba necesario para mantener las rentas agrarias. De esta forma se permitía que el precio lo formara el mercado, y se hacía compatible la ayuda al productor con precios similares a los del mercado mundial, como requería el carácter exportador de la agricultura USA.

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