Derecho agrario

DERECHO AGRARIO ENTRE CÓDIGO FRANCÉS, COSTUMBRE AYMARA, ORDEN INTERNACIONAL Y CONSTITUCIÓN BOLIVIANA
BARTOLOMÉ CLAVERO
No podéis menos de apreciar el más clásico documento de la civilización en la más joven de las repúblicas. (Presentación de los Códigos como obsequio de cumpleaños a la Primera Dama de Bolivia, 2-IV-1832). Ama Killa, Ama Shua, Ama Llulla,... Ama Llunku. (Principios generalesdel derecho, no datados). SUMARIO
1. COMPOSICIÓN DE E S T A D O . — 2 . CÓDIGO C I V I L SIN CONGÉNERE AGRA-

RIO.—3. MOTIVACIONES DE RECHAZO DEL CÓDIGO RURAL.—4. CONSTANCIA DE COMUNIDAD EN EUROPA.—5. An.i.u QAMAÑA Y DERECHO AGRARIO EN AMÉRICA.—6. HIPOTECA DOMÉSTICA DE CÓDIGOS Y AVAL INTERNACIONAL DE COSTUMBRES. TUCIONAL Y PERSISTENCIA COMUNITARIA. 7. RüFORMA CONSTIAPÉNDICES!

8 . RECOMPOSICIÓNDE DERECHO.

I. Titulo Preliminar del Código Civil (1831). II. Títulos (1967-1994) y artículos (2004) de la Constitución.

1.

COMPOSICIÓN DE ESTADO

El actual Ministro de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, Ricardo Calla, suele caracterizar a este Estado que responde al patronímico de Bolivia como un producto híbrido de una extraña selección de especies nada raras para Europa. Seforma desde el siglo xix combinando elementos recibidos de ultramar, piezas de procedencia hispana, francesa, británica o prusiana, mientras que se resiste a la adopción de componentes más cercanos en la propia tierra, de instituciones y experiencias de cultura quechua, aymara, guaraní o de otra raíz indígena. Sólo tras la reiterada frustración del arduo
79
Revista de Estudios Políticos (Nueval:poc¿0 Núm. 125. Julio-Scptictnbrc 2004

BARTOLOMü CLAVÜRO

empeño y muy a duras penas, acaba Bolivia por decidirse a intentar el acomodo de estos últimos elementos o más bien primeros, los de tracto de cultura anterior a la presencia europea, con un éxito muy irregular por la misma tensión que se arrastra e incluso se potencia al mantenerse sin la revisión oportuna como piezas básicas dichosotros ingredientes nunca bien arraigados de procedencia comparativamente foránea (1). He ahí muy sumariamente el escenario donde creo que conviene situar la cuestión de fondo del derecho agrario en un Estado como Bolivia, para una humanidad como la comprendida entre sus fronteras. He ahí también la razón de que convenga arrancar por Europa cuando lo que nos interesa es un caso de América. Si parael planteamiento y desarrollo de un derecho agrario boliviano hay alguna problemática de envergadura, tanto como de orden constitucional, sea la misma de inadaptación en destino, sea incluso de facturación en origen, es en Europa por donde quizás corresponda emprender una labor de exploración y diagnóstico. Si conviene, es por la sencilla razón, no de que haya de buscarse allí, en Europa, elremedio, sino de que por allá se incube y tal vez contagie el morbo. Mirarse de entrada a Europa no tiene por qué suponer darle la espalda a Bolivia. Viajemos y veamos. Son buenas ocasión y compañía para el desplazamiento y la averiguación (2).

2.

CÓDIGO CIVIL SIN CONGÉNERE AGRARIO

Conviene comenzar mirando una invención europea cual sea la codificación, esto es, la consolidación napoleónica dela revolución francesa en el ámbito del ordenamiento jurídico. Entre finales del xvm y primeros años del xix, fue en Francia donde se generó la formulación normativa del modelo social que, exportándose a continuación por parte de Europa, la continental, y América, la latina, está en la raíz de una problemática de derecho agrario. Se trata ante todo del Code Civil (1804), del Código Civil quetantas imita(1) RICARDO CALLA: «Indígenas, Ley de Participación Popular y cambios de gobierno en

Bolivia (1994-1998)», en WILLEM ASSIES, GEMMA VAN DLR HAAR y ANDRI- HOEKEMA (eds.), El

Reto de la Diversidad. Pueblos Indígenas y Reforma del Estado en América Latina, Zamora de Michoacán, 1999, págs. 149-179. Sobre la imagen de la hibridez selectiva atestiguo que se extendió en intervención oral,...