Derecho Agrario

EL PROBLEMA AGRARIO MEXICANO ACTUAL


Las formas de propiedad de la tierra consagradas por nuestra legislación son el ejido, la pequeña propiedad y las tierras "que de hecho o por derecho guardan el estado comunal" o sean las antiguas comunidades.
El ejido está constituido por las tierras y aguas dotadas o confirmadas los núcleos de población de acuerdo con la legislación agraria expedida de1915 a la fecha. En conjunto es una propiedad permanente como intransferible de cierto grupo de campesinos habitantes de un poblado; pero las tierras de labor pueden transferirse en propiedad restringida a dichos campesinos en lo individual, sin salir por ello del dominio eminente del núcleo de población. Las tierras de pastos, los bosques y las aguas son propiedad comunal e intransferible delreferido núcleo de población. Los componentes de éste cambian por herencia de los derechos, privación de estos y admisión de nuevos componentes.
La tierra de labor, cuando está apropiada individualmente, no es transferible internamente entre los miembros del núcleo por compraventa o arrendamiento de los derechos. Las tierras ejidales solo pertenecen a la nación sino en la forma "original" queestablece el artículo 27 de la Constitución para todos los recursos naturales.

El ejido no se considera como una forma de propiedad transitoriao temporal, que ha de evolucionar hacia la propiedad privada plena, son como una forma permanente (hasta donde son permanentes las instituciones sociales), aun cuando pueda ser objeto de modificaciones que afecten su estructura interna y la organización deluso de sus recursos.

El ejido mexicano no constituye una forma coercitiva de propiedad, sino una forma voluntaria dentro del más amplio concepto de la democracia, la que no se obliga a ningún campesino a formar parte de este sistema de tenencia. Sin embargo, el carácter de ejidal de la tierra es permanente e inviolable, y sólo lo puede ejercer excepcionalmente. Por bien calificadas causas deinterés público.

De acuerdo con las leyes mexicanas, el ejido se planea de manera circunstancial a suficiente para las necesidades del núcleo de población beneficiada, en el sentido de que de él obtengan los campesinos lo necesario para su subsistencia con un nivel de vida razonable, y en el sentido de que absorba su capacidad de trabajo y pueda constituir una unidad agrícola satisfactoria desdeel punto de vista económico. Si no hay originalmente tierra suficiente para todos los peticionarios, se satisface a parte y el resto queda "con sus derechos a salvo", para ser colocado en otro lugar. Esto obedece al texto actual de las leyes; pero, por haber sido constituidos según ordenamientos anteriores, o por no haber dado cumplimiento a los vigentes, hay muchos ejidos sobrepoblados, situaciónque debe irse corrigiendo.


Si con el tiempo o por defectos originales las tierras del ejido se vuelven insuficientes, se tiene derecho a una ampliación, que se realizade haber tierras afectables. Es condición legal, para conceder dicha ampliación, que las tierras del ejido estén aprovechadas en su totalidad, y talcondición deben tener cuidado las autoridades agrarias de que se cumpla.

Alno haber tierras afectables para las ampliaciones o dotara núcleos solicitantes, a los campesinos con derechos a salvo y a los nuevos sujetos de derecho se les coloca en nuevos centros de población agrícola; este movimiento, análogo a la colonización, ha marchado con mucha lentitud y debe acelerarse, pues hay muchos campesinos en espera de colocación, y existen tierras afectables y nacionales enque puede colocárseles.

A veces hay una parte del ejido que tiene características distintasdel resto de las tierras: es la zona urbana del poblado. Cuando constituye parte de la dotación, va evolucionando hacia la fragmentación en propiedades privadas plenas, que pueden inclusive corresponder a personas ajenas al ejido. La legislación a este respecto debe conservarse en la forma en que está,...