DErecho agrario

DERECHO AGRARIO Y MINAS- Ulacit-Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Profesor. Mgtr. Manuel A. Núñez Cedeño

2013

EL DERECHO AGRARIO PANAMEÑO

CONCEPTO
El Derecho Agrario
Es la rama del derecho que se ocupa de regular jurídicamente la actividad agrícola,
entendiéndose por tal, la agricultura, la ganadería y la silvicultura (actividad forestal) y
actividades a ellas conexas.Agrario se deriva del vocablo latino “ager” que quiere decir campo,
siendo esta actividad (la rural) en Roma, la más importante como fuente de su economía; y las
cosas destinadas a esa actividad en los primeros tiempos eran consideradas res mancipi, y
necesitaban solemnidades para su transmisión (la mancipatio). La actividad rural en los
tiempos modernos perdió terreno como fuente de riqueza de losestados, frente al
crecimiento del sector industrial y de servicios.
El fin de la agricultura es la producción de alimentos, y materias primas para ser procesadas en
la industria. Es una actividad riesgosa ya el clima es un factor del que depende intrínsecamente
Las normas de esta rama, que comprenden tanto las de derecho público como las de derecho
privado, se refieren a los derechos yobligaciones de los particulares y del estado con respecto
a la explotación de los recursos de la tierra en el ámbito rural.
Si bien las leyes varían en cuanto a los países que lo regulan, el Derecho Agrario trata de
imponerse como una rama autónoma del derecho, aunque algunos autores le nieguen esta
condición. Se la considera también parte del Derecho Social pues tiende a la justicia social en elreparto de tierras, y al bien común.
Bienes Jurídicamente Protegidos
En la legislación panameña se establece además entre otras consideraciones que todas las
tierras estatales están sujetas a los fines de la reforma agraria exceptuando las siguientes:
• Las comprendidas en áreas urbanas
• Las que se requieran para el desarrollo Industrial o de Centros de Población
• Las reservas forestales,parques nacionales, áreas protegidas, comarcas indígenas
• Áreas declaradas de valor turístico e histórico
• Áreas costeras que se determinan para facilidades portuarias
• Terrenos inundados por la alta marea
• Terrenos comprendidos en una faja de 100 metros de ancho hacia adentro de las costas en
tierra firme
• Islas marítimas
1

DERECHO AGRARIO Y MINAS- Ulacit-Facultad de Derecho yCiencias Políticas
Profesor. Mgtr. Manuel A. Núñez Cedeño

2013

• La cabecera y rivera de los ríos que sean navegables totalmente o por trechos.
BIENES JURIDICAMENTE PROTEGIDOS, EN EL CODIGO PENAL DE PANAMA (TITULO XIII)
-Los Recursos Naturales
-La vida Silvestre
Código Agrario Panameño: Un proyecto de Esperanza
1. Aspectos introductorios
Luego de diez años de esfuerzos de construcciónjurídica en la formulación de un proyecto de
Código Agrario, parece que nos acercamos a las probalidades de su aprobación, tanto por el
Parlamento Nacional, como por la sociedad panameña.
En 1999 en el marco de una Consultorìa con el Programa Nacional de Administración de
Tierras, se generó una propuesta de jurisdicción agraria y ambiental. Pensamos en ese
momento, que era más convenienteaprobar el texto procesal, recogiendo las experiencias de
Costa Rica, Colombia y otros países latinoamericanos, que intentar presentar un documento
completo sustantivo y procesal. Era obvio, que el debate de un ley sustantiva agraria
provocaría un debate infértil de tal magnitud, que terminaría enterrando los deseos de un
instrumento jurídico agrario, que sirviera de base para
la justiciaagraria. Hemos estado convencidos que tanto la doctrina internacional, como la
jurisprudencia, podían servir de acicate a una construcción judicial de los derechos sustantivos
agrarios, amen de resaltar, que la Constitución de Panamá contiene una de las normativas mas
avanzadas de América Latina en materia agraria y ambiental.
Hay que rescatar por otra parte, los antecedentes de esta propuesta de...