Derecho agrario

Concepto y naturaleza del Derecho Agrario     

Derecho Agrario  es el conjunto de normas jurídicas que regulan la agricultura. Sin embargo, cabe precisar más y decir que el Derecho Agrario es «el sistema de normas, tanto de Derecho. Privado como de Derecho. público, especialmente destinadas a regular el empresario agrícola, su actividad profesional, la tenencia de la tierra, las unidades deexplotación y la producción agraria en su conjunto, según unos principios generales peculiares de esta rama jurídica.».

Las funciones asumidas por el Estado en relación con la agricultura fueron múltiples y heterogéneas, lo que obliga a intentar clasificarlas. No existe dificultad alguna para percibir las diferencias que presentan acciones tales como las que persiguen redistribuir la propiedad dela tierra o aumentarla superficie regada, pero si puede incurrirse en confusión respecto de aquellas funciones derivadas directamente de los progresos científicos y en que podemos distinguir la investigación, la docencia, el fomento y la protección. En efecto, los mencionados descubrimientos científicos condujeron a la conclusión siguiente: que se podía aumentar la producción de alimentos, porejemplo, mediante el empleo de semillas adecuadas. La intervención del Estado, a este respecto, puede traducirse en efectuar investigaciones para obtener nuevas variedades, en capacitar a los agricultores en el uso de las mismas, en proporcionarles los medios para adquirir la semilla y, finalmente, en controlar su comercio para evitar que el usuario sea engañado respecto de sus características. Laprimera labor es típicamente actividad científica, la segunda, de transferencia tecnológica, la tercera de asistencia crediticia y, la última, de fiscalización, propia del Estado. Es a esta función que llamaremos "protección", reservando la expresión "fomento" a la función que consiste en otorgar asistencia técnica, financiera y promocional.  

El Derecho Agrario ya no es sólo Derecho privadocomo se había venido sosteniendo, sino también Derecho público. Constituye lo que se ha llamado un «corte transversal» en la materia jurídica. Ello se explica por las transformaciones operadas en la evolución general del Derecho. Lo privado y lo público no son ya dos esferas enemigas o indiferentes, sino complementarias y engarzadas entre sí, al servicio de los mismos fines.

Génesis del Derechoagrario. Para llegar a la situación actual, ha tenido que sufrir transformaciones profundas el sistema anterior del D. individualista liberal, tal como quedó cristalizado en el CC de 1889. Este no iba dirigido a los agricultores, sino al ciudadano en abstracto, no trataba apenas de las fincas rústicas, sino de los inmuebles en general; descuidaba las realidades comunitarias, como la familia, y lasasociativas, como las cooperativas o los consorcios. Sobre todo, carecía de preocupación productivista y de sentido social. La realidad no sólo patente, sino dramática de la cuestión social agraria, los avances técnicos que sustituyeron la tracción animal por la mecánica y permitieron una política de riegos y otra forestal, las necesidades de una mayor capitalización de la agricultura, las nuevasorientaciones sobre la función social de la propiedad aportadas por la doctrina social católica, el impacto del cooperativismo, del socialismo y del comunismo, todo este conjunto de factores y otros muchos más, catalizado por la 1 Guerra mundial determinaron en Europa entera un movimiento amplísimo de reforma agraria acompañado paralelamente por el desarrollo de una doctrina jurídico-agraria (cuyosímbolo y eje fue la «Rivista di Diritto Agrario», editada en Florencia desde 1922) y por una legislación especialmente concebida y adaptada a las peculiaridades del sector agrario.

En España existe ya una cátedra de Derecho Agrario en la Univ. de Madrid (doctorado) y una Asociación Española de Derecho Agrario (Madrid, Duque de Medinaceli, 6), que organiza un curso anual de Derecho Agrario, y...