Derecho Agrario

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En el caso de América Latina, durante la conquista y la colonización Hispánica se generó y se fue desarrollando un régimen de propiedad sobre la tierra y la riqueza en esta, que sentó las bases de una estructura agraria socialmente estratificada y que se consolida aún después de la independencia de las emergentes naciones. La acumulación de tierras suponía garantizar cierto grado de señorío,de poder económico y político, por una parte; y por la otra, un creciente proletariado campesino, sujeto a un trabajo de subsistencia, en condiciones de dependencia, de pobreza y de subdesarrollo.
Este desequilibrio pone de manifiesto, desde entonces, una situación de injusticia social, que habría de concentrar bajo distintas banderías políticas, a propietarios que mucho tienen y pretenden defenderun orden jurídico preestablecido, y a los desposeídos que nada tienen y apoyarán cualquier movimiento que ofrezca una esperanza de cambio social y de reforma agraria.
Como tema de reflexión sobre el concepto de la Reforma Agraria, citamos a continuación las palabras del Santo Padre Pablo VI en la Encíclica Populorum Progressio, por considerarlas de actualidad:
“El desarrollo no se reduce alsimple crecimiento económico. Para ser auténtico debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre”.
II. La Reforma Agraria Mexicana.
El movimiento reformista agrario que se inicia en México con la Revolución de 1910 encauzada por Don Francisco Madero, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza, así como de Pancho Villa, cada uno a su manera, y con sus propias modalidades, puedeconsiderarse como la Reforma Agraria precursora de las otras que varias décadas después se llevaran a cabo en los países de Hispanoamérica, por gobiernos de derecho o institucionales, con mayor o menor intensidad, duración y efectividad.
El clamor angustioso del campesino por la disposición de tierra se hizo bandera de reivindicación y ganó por lo mismo el apoyo de los desposeídos.
El mejor logrode la revolución triunfante fue el enfrentar y quebrantar el latifundio a ultranza representado por la Hacienda que constreñía al campesino y lo mantenía sometido a los designios del hacendado.
Instituciones coloniales, como la Encomienda, la Composición y la Confirmación, propiciaron la concentración de la propiedad de muchas tierras en manos de pocos. Esto iba cada vez más en detrimento de ladisponibilidad de parcelas familiares o las de uso comunal como los Ejidos.
Encomienda: Merced o renta vitalicia que se daba un lugar, heredamiento o territorio. En América; Institución de contenidos, según tiempos y lugares por la cual se señalaba a una persona un grupo de indios para que se aprovechara de su trabajo o de una tributación tasada por la autoridad y siempre con la obligación porparte del encomendero, de procurar y costear la instrucción cristiana de aquellos indios.
Composición: Servicio que hacía al Rey cualquier dueño de casa para libertarla de huésped de aposento, ya pagando la cantidad que se ajustaba, ya cargando sobre ella alguna pensión anual.
Ejidos: campo común de un pueblo, lindante con él, que no se labra, y donde suelen reunirse los ganados o establecerse laseras. (Espacio de tierra limpia y firme, algunas veces empedrado.
Con la frustrada intención de recuperar tierras cuya posesión se prohibía a las corporaciones religiosas y civiles, y adjudicarlas entre los arrendatarios de las mismas, en 1856 se expidió la llamada Ley de desamortización, permitiéndose el denuncio de esas tierras a cambio de una octava parte de su valor. Sin embargo, como muchoscampesinos no se atrevían a usar este derecho por una especie de temor reverencial, los terratenientes sí lo hicieron y agrandaron así el latifundio a expensas de los pequeños y numerosos usufructuarios.
Para colmos, en 1875 se expidió una Ley de Colonización que permitió compensar con la tercera parte del deslinde de tierras baldías, a Compañías organizadas para tal efecto.
El camino de reforma...