DERECHO AL AMBIENTE SANO

Sentencia No. T-444/93
DERECHO AL AMBIENTE SANO/ACCION DE TUTELA
El derecho a gozar de un ambiente sano, es un derecho colectivo, cuya
protección se logra a través de las llamadas acciones populares. No
obstante, cuando la violación del derecho a gozar de un ambiente sano,
implica la violación de otro derecho fundamental (salud, vida e integridad
física, entre otros) la acción de tutela esprocedente, como mecanismo de
protección directa del derecho fundamental, e indirecta del ambiente.
DERECHO A LA VIDA-Vulneración/CANTERAS-Explotación
La antitécnica e irregular explotación de las canteras existentes en las
zonas aledañas al barrio, constituye un riesgo inminente de deslizamiento
del terreno sobre las vivendas y áreas comunes del mencionado barrio,
que consecuencialmente poneen grave peligro la vida de sus habitantes,
entre ellos, las personas en cuyo nombre se ejercitó la tutela.
REF.
EXPEDIENTE T - 16194
TEMA:
Prevalencia de la acción de tutela sobre
las acciones populares cuando se
vulnera o amenaza un derecho
fundamental.
PETICIONARIO:
PERSONERO DE SANTAFE DE
BOGOTA.
MAGISTRADO PONENTE:
ANTONIO BARRERA
CARBONELL
Santafé de Bogotá, D. C., octubre 12 de milnovecientos noventa y tres
(1993)
La Sala Segunda de revisión de la Corte Constitucional, integrada por los
Magistrados ANTONIO BARRERA CARBONELL, EDUARDO
CIFUENTES MUÑOZ y CARLOS GAVIRIA DIAZ, revisa el proceso de
la acción de tutela instaurada por el Dr. LUIS ANTONIO BUSTOS
ESGUERRA, en su calidad de Personero de Santafé de Bogotá D. C.,
conforme a la delegación otorgada por el Defensor delPueblo, y en nombre de los señores GUILLERMO FRANCO BENITEZ y VITALIANO
ARCE, y las demás personas, vecinas del barrio BELLA FLOR, firmantes
del escrito que obra a folios 28 y 29 del expediente, contra el Director
General del Ministerio de Minas y Energía y el Alcalde Local de Ciudad
Bolivar D.C.
I. ANTECEDENTES
A. La Pretensión.
El señor Personero de Santafé de Bogotá D. C., solicita, enejercicio de la
representación que invoca, "ordenar el cese de la explotación de las
canteras localizadas en la base del talud de la montaña sobre el cual está
asentado el barrio BELLA FLOR, por los señores (sic) MOISES
RODRIGUEZ RODRIGUEZ, JEREMIAS CIFUENTES CIFUENTES,
JUAN DE JESUS BORDA CARO, VICTOR CANGREJO y FERNANDO
RUIZ GARCIA y, como consecuencia disponer que los señores
DIRECTORGENERAL DE MINAS de MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGIA y ALCALDE LOCAL DE CIUDAD BOLIVAR, D.C., adopten
las medidas pertinentes para impedir o clausurar los trabajos de
explotación y para que, en su defecto, se proceda a la recuperación
morfológica y ecológica del área".
B. Los hechos.
El señor Personero presenta como hechos que sustentan la acción de tutela,
los siguientes:
"Las actividades mineras nose pueden adelantar sin licencia, por
disposición del Código de Minas contenida en el Decreto 2655 de 1988. El
art. 11 preceptúa que "Está prohibida toda actividad minera de exploración,
montaje y explotación sin título registrado y vigente. Quien contravenga
esta norma, incurrirá en las sanciones a que se refiere este Código, el
Código Penal y las demás contenidas en disposicionesespeciales".
"El citado Código de Minas define en el art. 112 la CANTERA, como "...
el sistema de explotación a cielo abierto para extraer de él rocas o
minerales no disgregados, utilizados como materiales de construcción." y
determina en el art. 114 que "Las explotaciones de materiales de
construcción de mediana y gran minería se someterán el régimen general
establecido por los demás mineralesconcesibles".
"En el sector Sur-oriental del carreteable que conduce a QUIBA
(Localidad de Ciudad Bolivar) existen cuatro frentes de explotación por el
sistema de CANTERA, que no cuentan con licencia de funcionamiento
expedida por el Ministerio de Minas y Energía"."El Acuerdo Distrital No. 6 de 1990 en el art. 306, determinó no permitir la
"... apertura de nuevas industrias extractivas canteras o...