Derecho al Voto

VOTAR EN EL XIX: UNA REVISIÓN DEL DERECHO
AL VOTO EN EL PERIODO 1824-1857
Omar GONZÁLEZ GARCÍA
SUMARIO: I. Generalidades. II. Los primeros trazos. III. La nación
oscilante. IV. Hacia el fin de las oscilaciones. V. Epílogo.

I. GENERALIDADES
¿Cuándo votaron por primera vez los mexicanos? Es probable que la pregunta admita, en principio, dos respuestas. Granados Chapa refiere que
hacia 1812 losmexicanos lo hicieron por vez primera, aun cuando tal acto
haya tenido por objeto elegir a los diputados que, representando a la Nueva España habrían de concurrir a conformar las “...cortes de la monarquía
española, a la que estaba sujeto el país convulso ya por la guerra de independencia”.1
Tres años, en 1809, la Junta Central de Sevilla, en guerra con Napoleón
y José Bonaparte, había expedido undecreto por medio del cual “...llamaba a elegir nueve representantes por el total de las colonias españolas. En
México resultó como primer diputado de su historia el tlaxcalteca Miguel
de Lardizábal”,2 quien residía en España desempeñando el cargo de rector del Real Seminario de Vergara.
La idea de otorgar representación a los dominios ultramarinos de España, misma que de alguna manera retomaba laJunta Central de Sevilla no

1
Granados Chapa, Miguel Ángel, Votar ¿para qué? (Manual de elecciones), México,
Océano, 1985, p. 11.
2
Emmerich, Gustavo E, “Las elecciones en México, 1808-1911: ¿Sufragio Efectivo?,
¿No Reelección?”, en González Casanova, Pablo (coord.), Las elecciones en México,
evolución y perspectiva, México, Siglo XXI-UNAM, 1985, p. 41.

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era, ensentido estricto, una novedad. La Constitución de Bayona, documento con el cual Napoleón había pretendido normar la vida política de
España y los territorios por ella dominados, establecía ya la posibilidad
de convocar representantes provenientes de los territorios que allende el
Mediterráneo, con no pocos trabajos, la corona española podía aun decir
que dominaba.
El primer hecho que el investigadorpuede descubrir al abordar la historia del siglo XIX novohispano y mexicano a la vez, es que la historia electoral del periodo está por hacerse. Convulso como pocos en su vida, los
años que comprenden tal centuria han merecido estudios de diversa naturaleza, empero, es probable que la historia electoral de esos años sea, de
alguna manera, asignatura pendiente.
Es una interesante paradoja que unperiodo tan plagado de tensiones
haya sido también un tiempo que puso en la escena nacional diversas disposiciones de cuño electoral, abstracción hecha de las elites gobernantes
que en diversos momentos se disputaron la hegemonía política en el país.
Las páginas que siguen pretender recorrer, de la mejor manera posible,
el poco visitado laberinto legislativo en materia electoral vigente en Méxicoentre el fin de la lucha por la independencia y el triunfo inicial de los
liberales en 1857 a partir de una hipótesis provisional. Centralistas o
federalistas, liberales o conservadores, buscaron, no necesariamente desde
posiciones antagónicas, sentar bases de legitimidad para sus gobiernos,
sometiendo a elecciones la presidencia de la república, las posiciones congresionales y, en algún momento, alos miembros del Poder Judicial así
como al órgano persecutor de los delitos.
El texto se inicia con una revisión de la legislación previa a la Constitución federal de 1824 y concluye con un comentario general a las disposiciones electorales contenidas tanto en la carta de 1857, así como en las
disposiciones ordinarias que buscaron hacer operativas las prescripciones
constitucionales. Se pretendedotar de un contexto acaso mínimo a las disposiciones legales que se invocan en el cuerpo de este trabajo haciendo las
precisiones históricas pertinentes. En el aparato crítico que lo sustenta,
encontrarán los lectores las fuentes utilizadas.
II. LOS PRIMEROS TRAZOS
La idea de dotar con una Constitución al México independiente aparece
claramente consignada en la base décimo primera del Plan de...