Derecho Ambiental MunGuayaquil

ÍNDICE

EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL
APLICABLE AL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL



Dr. Efraín Pérez
Consultor
NOVOTECNI-
Corporación ESTADE
Proyecto PATRA

1. Introducción al contexto de las políticas en la gestión ambiental: Políticas, normativa legal, aplicación y seguimiento y sanción 3
Objeto de la gestión 3
Políticas, planeación y financiamiento municipales 4
2. Doctrina de lanormativa legal ambiental del municipio 8
Distribución de competencias ambientales entre los municipios y las demás instituciones públicas 10
Constitución de la República 10
Ley de Régimen Municipal 10
Referencia bibliográfica sobre el ordenamiento ambiental del cantón Guayaquil 10
Desarrollo de la Normativa ambiental contenida en el Código Municipal del Distrito Metropolitano de Quito 10Competencias ambientales 10
Institucionalidad ambiental 10
Normativa ambiental del Distrito Metropolitano de Quito 10
La normativa nacional y las instituciones del Gobierno Central en su vinculación con las funciones primordiales del municipio 10
1. Acciones de construcción de Infraestructura física (Funciones 12ª. y 2ª.); 10
2. Prestación de servicios públicos (Funciones 3ª, 4ª, 9ª y 11ª); 10
3.Autorizaciones y control (Funciones 5ª, 6ª, 7ª, 8ª); y, 10
4. Fomento del turismo (Función 10ª). 10
La Normativa Ambiental Hidrocarburífera y Minera en el Contexto Municipal 10
Reglamentación ambiental hidrocarburífera 10
Reglamento ambiental para las actividades mineras 10
La explotación de canteras en el ámbito de la normativa municipal 10
Competencias municipales, legislación nacional, instituciones deformulación de políticas y de aplicación y ejecución 10
Cuadro de actividades municipales desde el punto de vista del desarrollo de sus planes de uso de suelos y sus relaciones con las Instituciones del Ejecutivo 10
Evolución reciente de la normativa municipal del desarrollo sustentable 10
Estructura jurídica e institucional 10
La normativa ambiental y del desarrollo sustentable en Ecuador 10
4. Ladescentralización del manejo ambiental y las acciones públicas de desarrollo sustentable 10
Los mecanismos jurídicos de la descentralización 10
La descentralización municipal 10
La materia de la descentralización de la gestión ambiental y del desarrollo sustentable 10
5. Competencias ambientales y contenido de la política ambiental del municipio en el contexto de la región 10
El control de losefluentes 10
6. Diseño e implementación de políticas ambientales municipales 10
Diseño de políticas ambientales municipales 10
Implementación de políticas ambientales municipales 10
7. Anexo. Bibliografía citada 10





EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL
APLICABLE AL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL


Dr. Efraín Pérez
Consultor
NOVOTECNI-
Corporación ESTADE
Proyecto PATRA
1. Introducción alcontexto de las políticas en la gestión ambiental: Políticas, normativa legal, aplicación y seguimiento y sanción

El presente informe constituye un marco jurídico básico para el estudio de alternativas en la gestión pública ambiental de la Municipalidad de Guayaquil. La problemática de la gestión pública municipal en rasgos generales: 1) es la misma que afronta la Administración Pública en general. A locual deben sumarse: 2) los aspectos de la particulares competencias y cuestiones clásicas municipales: uso de suelos; descentralización de competencias centrales; poderes de imposición (tasas, contribuciones especiales de mejoras) y sanción; transferencias de potestades públicas del Gobierno Central; la coordinación con el Gobierno Central y Descentralizado, incluyendo manejo mancomunado yconsorcial. y, finalmente el tema del papel de la sociedad civil.
La gestión pública ambiental, se la debe encuadrar dentro de la gestión pública en general. En los estudios realizados anteriormente por el autor de este informe con el proyecto CONADE-BID de apoyo a la planificación ambiental, se identificaron los elementos que necesariamente forman parte de una gestión pública, incluyendo la gestión...