Derecho Amisnitrativo Trabajo Practico 5 Ariana Garrido

Trabajo Práctico N°5
(Guía de Estudio de la Unidad N°4)
A partir de la lectura y el análisis de los fallos Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c. Estado de la Ciudadde Buenos Aires (TSJ CABA, 16/09/1999) y Municipalidad de La Plata s/ Inconstitucionalidad del Decreto Ley 9111/78 (CSJN, 28/05/2002, Fallos 325:1249); y de la bibliografía complementaria que estime corresponder,resuelva las siguientes consignas:
 
I.         En torno al tema abordado.
A. Organización administrativa.
1)         ¿Qué técnica jurídica emplea el Derecho Público para imputar, al Estado, los hechos o las manifestaciones de voluntad de sus agentes? ¿Utiliza los conceptos de “mandato” o de “representación legal”?
2)         ¿Qué es la competencia? ¿Cuáles son los caracteres, según laDoctrina y la legislación nacional (art. 3 del decreto-ley 19.549)?
3)         Distinga entre las siguientes teorías sobre atribución de competencias: a) la teoría de las potestades expresas; b) la teoría de las competencias implícitas; c) la teoría de la especialidad. ¿Qué criterio considera Ud. como el más apropiado para determinar, en un caso concreto, si un órgano administrativo es competente o nopara el ejercicio de una facultad determinada? Fundamente.
4)         Compare y distinga “órgano” y “ente”. Compare y distinga “descentralización”, “desconcentración” y “delegación”.
5)         ¿Qué es la delegación? ¿Cuál es su régimen jurídico en el orden nacional? ¿Qué vínculo se establece entre “delegante” y “delegado”? ¿Qué es la avocación? ¿En qué casos procede?
B. Entes descentralizados.1)         Compare y distinga descentralización política (federalismo) y descentralización administrativa. Ejemplifique.
2)         Dentro de la categoría “entes descentralizados”, compare y distinga: a) entes descentralizados autónomos; b) entes descentralizados autárquicos; c) entes descentralizados no autárquicos. Ejemplifique.
3)         Describa y compare el régimen jurídico de: a) lasprovincias; b) la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; c) los municipios.
4)         Considerando lo establecido en la Constitución Nacional (según la reforma de 1994), y la Ley Nacional de Educación Superior (Ley N° 24.521, BO N° 28.204), defina el alcance del concepto de autonomía universitaria.
 
II.     En torno al fallo Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c. Estado de la Ciudad deBuenos Aires.
1)         Relate, con sus palabras, los hechos más relevantes del caso, en no más de 10 (diez) renglones.
2)         ¿Qué tipo de acción interpuso en este caso la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires?
3)         ¿La interpretación de qué normas constitucionales se encuentra en discusión en este caso? ¿Qué establecen estas normas?
4)         ¿Cuál es la cuestiónprincipal que se discute en el caso analizado? ¿Qué debe resolver el TSJ para determinar si la demanda de la Defensoría del Pueblo es admisible o no?
5)         ¿Qué tipo de órgano es la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires? ¿Cuáles son sus misiones y funciones?
6)         ¿Qué norma establece la competencia la Defensoría del Pueblo de la Ciudad? ¿Qué interpretación hace de estanorma la mayoría del TSJ?
En su opinión, ¿por qué la mayoría del TSJ expresa que: “A diferencia de lo que ocurre en el derecho privado, en el derecho público la incompetencia es la regla y la competencia la excepción”? (Considerando 9°)
7)         ¿Qué diferencia existe entre la teoría de las facultades “expresas” y la de las facultades “razonablemente implícitas”? ¿Se analizan en el voto de lamayoría del TSJ las facultades “expresas” de la Defensoría del Pueblo? ¿Y las facultades “razonablemente implícitas”?
8)         Según los argumentos de la mayoría las obligaciones de contralor de la Defensoría del Pueblo se limitan a la defensa y protección de los derechos humanos frente a los actos de la administración, y no frente a los actos de la Legislatura. Según este criterio, ¿tendría...