Derecho Bancario

Fiscalización
Para poder comprender los actos de fiscalización es necesario definir el concepto, conocer sus antecedentes y enfocarnos en nuestro Estado, el cual cuenta con el Órgano de Fiscalización Superior de Baja California.
¿Qué es la Fiscalización?
Es un mecanismo de control que tiene una connotación muy amplia; se entiende como sinónimo de inspección, de vigilancia, de seguimiento deauditoría, de supervisión, de control y de alguna manera de evaluación, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar. El término significa, cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto.
Antecedentes
El 15 de agosto de 1953, con la promulgación de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, se faculta al PoderLegislativo para realizar la fiscalización de las Cuentas Públicas de las entidades que conforman el Estado, a través de la Contaduría Mayor de Hacienda; en este sentido, el 12 de septiembre de 1980 se aprueba por el Congreso del Estado la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda y su respectivo Reglamento.
En un contexto de constante evolución de la función fiscalizadora, el 16 de enero de 1991,los Diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Administración de la XIII Legislatura Constitucional, presentaron ante el Pleno del Congreso del Estado, la iniciativa de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, la cual fue aprobada el 21 de agosto de 1992.
Una hecho trascendental, fue la publicación el 30 de enero de 2004, de las reformas a lasfracciones XII, XIII, XIV del Artículo 27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, mediante las cuales, se establece que la facultad del Congreso del Estado para la fiscalización de las cuentas públicas la ejercerá a través del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California (OFSBC), con lo cual se extingue la Contaduría Mayor de Hacienda.Asimismo, en ocasión de dichas reformas en el Artículo 37 de nuestra carta magna estatal quedó establecido que el OFSBC sería un órgano dotado con autonomía técnica y de gestión en ejercicio de sus atribuciones, para decidir sobre su organización interna, recursos, funcionamiento y resoluciones.
En adición a lo anterior, en concordancia con las nuevas facultades del OFSBC, el 21 de mayo de 2004 seabroga la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas y es publicada la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California.

Es así que el 7 de octubre de 2004, la H. XVIII Legislatura del Estado de Baja California en sesión ordinaria del pleno del Congreso, aprobó por unanimidad de votos la designación del primer Auditor Superior de Fiscalización del Estado.
Es importante señalarque, mediante reforma al Artículo116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2008, quedó establecido que las legislaturas de los estados deberán contar con entidades estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre suorganización interna, funcionamiento y resoluciones.
Por lo anterior la XIX Legislatura del Congreso del Estado, aprobó en sesión de Pleno del Congreso del Estado un sumario de reformas a la Constitución Política Estatal, con el objeto de armonizar nuestro marco jurídico con lo determinado en el mandato constitucional publicado en el Diario Oficial.
Asimismo, en noviembre de 2009 la Ley Orgánicadel Poder Legislativo sufrió modificaciones que homologaron su texto a las reformas antes señaladas.
En este sentido, la rendición de cuentas clara y oportuna, la fiscalización superior y la transparencia, ha sido un tema prioritario para el gobierno federal como para los Estados; es por ello que en años recientes, la tendencia nacional nos ha llevado a implementar acciones contundentes en las...