Derecho burocratico

Derecho Burocrático

Es la rama del derecho que estudia y regula la relación laboral entre el Estado y los servidores públicos, relación derivada de la capacidad de acción denominada función pública.
La relación laboral entre el Estado y sus trabajadores ha provocado discusiones que aún hoy nos definen su ubicación en alguna de las distintas ramas del derecho. Algunos lo ubican como partedel derecho del trabajo, otros como parte del derecho administrativo o como una rama autónoma.

Breve Historia

Los inicios de esta relación no se dieron hasta la expedición del Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes Públicos el 5 de Diciembre de 1938. Así, las fracciones II, III y IV del artículo 89 facultaron al Presidente de la República a nombrar libremente Secretarios deDespacho, Procurador General de la República, al Gobernador del Distrito Federal, al Procurador General de Justicia del DF y demás empleados de la Unión. Sin embargo, esta ley fue sustituida por una nueva Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) publicada el 28 de diciembre del 1963 en el DOF. En ella se define al trabajador al servicio del Estado como “toda persona que presteun servicio físico, intelectual o de ambos géneros”. Además establece una división de los empleados públicos en dos categorías: empleados de confianza y los empleados de base. La última modificación de esta ley fue hecha el 03 de Mayo del 2006.

La situación legal de los Servidores Públicos: a)Obligaciones de los funcionarios públicos

Todos los servidores públicos por serlo tienenderechos pero también obligaciones. Los deberes que a estos se le imponen son los siguientes:
1.La Constitución impone a los funcionares públicos de cualquier estructura de gobierno, sin excepción alguna, la obligación de prestar la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanan (Art. 128). Y si faltasen a ésta se le impondrán las penas que establezcan la ley (Art. 130 de laConstitución) y recaerán en un tipo de responsabilidad administrativa y en su caso penal.
2.La ley reglamentaria impone a los trabajadores al servicio del Estado las siguientes obligaciones de acuerdo al artículo 44 de LFTSE;
I.- Desempeñar sus labores con la intensidad, cuidado y esmero apropiados, sujetándose a la dirección de sus jefes y a las leyes y reglamentos respectivos.
II.-Observar buenas costumbres dentro del servicio.
III.- Cumplir con las obligaciones que les impongan las condiciones generales de trabajo.
IV.- Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo.
V.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y la de sus compañeros.
VI.- Asistir puntualmente a sus labores;
VII.- No hacerpropaganda de ninguna clase dentro de los edificios o lugares de trabajo, y
VIII.- Asistir a los institutos de capacitación, para mejorar su preparación y eficiencia.

La falta de cumplimiento de cualquiera de las anteriores produce consecuencias a) La responsabilidad penal tiene lugar por delitos que contienen agraviantes y que están estipulados en la ley, por ejemplo: el ejercicioindebido o abandono de funciones públicas (Art. 212 del Código Penal); el cohecho (Art. 217 y 218); el abuso de autoridad (Art.213 y 214), etc… Todas las responsabilidades de tipo penal se encuentran detalladas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servicios Públicos (DOF al 31 de diciembre del 1982).
b)La responsabilidad administrativa tiene lugar con motivo de cualquier falta cometida por elempleado en el desempeño de sus funciones, y puede en algunos casos traer como consecuencia la terminación del nombramiento. La falta que se origina se le llama falta disciplinaria; y la sanción que amerita es una pena disciplinaria y la persona que la impone es el superior jerárquico.
c)La responsabilidad civil tiene lugar en los casos en que la falta de cumplimiento de las obligaciones...