Derecho Burocratico
Carlos Reynoso Castillo
Prologo
La obra, curso de derecho burocrático del maestro Carlos Reynoso castillo hace mención a un análisis sistemático y acucioso de las diferentes fuentes que constituye el Derecho laboral burocrático tanto a nivel nacional como internacional.
Nos menciona que para poder reflexionar acerca deltema y adentrarnos más en la materia sin que resulte muy difícil de comprender, debemos de dividirlo en tres ideas fundamentales para el desarrollo del cuerpo literario;
1) La complejidad burocrática
2) La característica del régimen jurídico
3) Y la representación colectiva e institucional burocrática.
El Lic. Carlos Reynoso comenta que el perfil de Derecho burocrático, como unDerecho funcional en si mismo, fue considerado, como un Derecho común del trabajo, por lo que se tradujo en situaciones especiales y categóricas especificas de trabajadores del Estado.
Analiza el régimen jurídico en cuanto a la certidumbre, basado en preceptos expresos entre el contrato y la relación de trabajo y el nombramiento a si como también hace relevancia en cuanto a las cuestiones queafectan a los trabajadores de este último régimen, en aplicación de la ley federal de responsabilidad de los servidores públicos.
PROLOGO A LA SEGUNDA EDICION
1938, durante el gobierno del general Lázaro Cárdenas del rio, se promulgo el estatuto jurídico de los trabajadores al servicio del Estado, este era aplicable a todo aquel servidor público que prestara servicioen los tres poderes, en virtud del nombramiento expedido.
En este ya se define la existencia de dos tipos de trabajadores, el de base y el de confianza, dándose también el nacimiento del tribunal de arbitraje, hoy tribunal federal de conciliación y arbitraje. Posteriormente el presidente Manuel Ávila Camacho, promulgo el 17 de abril de 1941 las reformas al estatuto delgeneral Cárdenas, desapareciendo las juntas de arbitraje y subsistiendo la competencia de un tribunal integrado colegiadamente por un representante del gobierno Federal designando de común acuerdo por los tres poderes de la unión.
En 1960 se adiciono el articulo 123 con un apartado ¨b¨ con el objeto de darle asidero constitucional a las normas que regulaban la relación de trabajo entre losempleados públicos y el Estado Federal y hace más de cuarenta años que fue promulgada la ley reglamentaria del apartado B del art. 123 constitucional.
PRESENTACION
En el caso particular del derecho del trabajo su pretensión ordenadora de las relaciones de producción, se presenta como un conjunto de normas jurídicas, variadas emanadas de diferentes instanciasautorizadas, influenciadas de factores externos a las mismas normas, tanto en su creación y aplicación como en su extinción pero dichas normas se presentan con una diversidad creciente, lo cual ha sido una de las características desde su nacimiento en el siglo xx.
Esta complejidad, en particular, la del Derecho del trabajo, se manifiesta en dos niveles: uno interno y otro externo.
A nivelexterno, el Derecho del trabajo se enfrenta a una serie de contextos muy diversos, en donde su intención ordenadora y homogeneizadora de las relaciones de producción se enfrenta y, en muchas veces se frustra, ante diferentes variables como son los niveles de desarrollo económico de un país, la cultura sindical y empresarial y los intereses políticos en un momento dado, entre otros.
A nivel interno,la complejidad tiene otras caras, muchas veces se manifiesta en grandes dificultades para responder a la pregunta de saber finalmente cuales son las normas jurídicas que se aplican a un caso concreto, las cuales inicialmente pueden identificarse en la constitución y en un segundo momento, en la ley reglamentaria de la misma; sin embargo, la conexión con otros ordenamientos legales y criterios de...
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