Derecho Burocratico

El acceso al empleo
El contrato y la relación del trabajo.
Inicialmente se considero que el contrato, como institución reconocida en los códigos civiles, era la forma mas adecuada para regir las relaciones laborales; posteriormente esta institución seria insuficiente para normar todas aquellas situaciones que en la práctica se presentaban en los centros de trabajo.
Junto al contrato, sedesarrollo una propuesta teórica en Europa, principalmente en Alemania, hacia fines del siglo XIX, y según la cual se proponía que la situación objetiva y concreta de una actividad debía ser suficiente para acarrear efectos legales, así surgió la idea de incluir a la relación de trabajo como aquella situación objetiva que, sin revestir las formalidades de un contrato, permitirían atribuirle efectosjurídicos y sobre todo de derechos, a la prestación de un trabajo personal y subordinado.
De esta manera, contrato y relación de trabajo serian considerados, desde la segunda mitad del siglo XX, las dos formas reconocidas por la ley, por medio de las cuales se podía relacionar un trabajador y un patrón.
El nombramiento.
Las relaciones entre el Estado y sus trabajadores, fue marcado desde la primeraLey Federal del Trabajo en 1931, la cual en su articulo segundo señalaba que las relaciones laborales entre Estado y sus trabajadores se regirían por sus leyes relativas al servicio civil, que se expidieran.
Han sido varios los argumentos para descartar contrato y a la relación de trabajo, como los mecanismos legales por medio de los cuales el Estado puede relacionarse con sus empleados. En elprimer caso, el del contrato, se ha señalado de manera reiterada ya que la participación de la voluntad del empleado público es prácticamente inexistente en la determinación de sus condiciones de trabajo, la figura del contrato no podría ser que rija su relación con el Estado. En el caso de la relación de trabajo, se ha insistido que en razón de que se trata de una cuestión objetiva, incluso ajenaa la voluntad del patrón.
El contrato de trabajo y a partir de 1970 también la relación de trabajo, las formas que legalmente puede asumir la relación de trabajador-empleador, en el caso de los servidores públicos se opto por considerar al “nombramiento” como el medio idóneo para formalizar dicha relación jurídica laboral.
El nombramiento bien podría considerarse como un “contrato sui generis”en donde la voluntad del servidor parece prácticamente en términos de la aceptación de la oferta que el empleador le hace y acepta, mas no aparece prácticamente su voluntad con motivo de las condiciones de trabajo bajo las cuales habrá de prestarse la labor.
El nombramiento pudiera considerarse como el acto en virtud del cual se establece la relación laboral entre el Estado y sus trabajadores;pudiera concluirse que el solo nombramiento determinara la existencia misma del vinculo laboral, sin embargo la suprema corte señala que para acreditar la existencia del vinculo laboral con las instituciones de referencia, no es suficiente el nombramiento hecho en favor del individuo, pues se requiere además, la prestación de un servicio personal subordinado el virtud de dicho nombramiento.
Si elquejoso solo exhibe su nombramiento como trabajador del Estado, ello es insuficiente para demostrar el vinculo laboral de merito, toda vez que no se evidencia de manera directa la prestación de un servicio personal y subordinado en favor del Estado.
En nombramiento es importante la voluntad de las partes, aunque asume características especificas así por ejemplo, en función de sus requerimientos ypara la realización de sus fines, el Estado manifiesta por conducto de sus representantes, su deseo de relacionarse con un particular para que bajo sus ordenes lleve a cabo las actividades y tareas que se le encomienden; asimismo el trabajador responde a esa oferta de empleo y será necesario su consentimiento para poder trabajar.
El nombramiento seria el acto jurídico por medio del cual un...