Derecho Civi

lACTUACIÓN DEL ESTADO EN LAS CONTRATACIONES

1- Como ente público:
Como sabemos, el Estado es el principal agente comercial en la economía dentro de nuestro país, por lo tanto es necesario que el sistema de contrataciones públicas sea transparente y libre de corrupción. Actualmente ha entrado en vigencia el Decreto Legislativo Nº 1017 que crea el Organismo Supervisor de Contrataciones delEstado (OSCE).
La nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, entraron en vigencia a partir del 1 de febrero de este año, con el objetivo que el OSCE ayude a la gestión de las instituciones públicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a través de ellos, satisfacer las necesidades de nuestra población.
El Estado actuando como ente público se rige por la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, estado sujetas a la presente norma todas las entidades del Sector Público, con personería jurídica de derecho público y las entidades reguladas por la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. También se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la esta Ley: las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional oLocal; y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los órganos de gestión esté en manos del Estado y, en general; los organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar contratos.
Como dato adicional podemos explicar que El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el órgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones yAdquisiciones del Estado. El cual se organiza en Salas, las cuales están conformadas por tres Vocales.
Dentro de esta ley encontramos el art. 6 que se refiere a que cada Entidad establecerá en su Reglamento de Organización y Funciones u otros instrumentos de organización, el órgano u órganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación hasta su culminación,debiendo señalarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes. Los funcionarios y servidores que formen parte del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, deberán estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones públicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o Privado, nacional o internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
Además, dentro del art. 7 se establece que la Entidad llevará un Expediente de Contratación quecontendrá todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedará bajo custodia del órgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento. La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse debienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
Y finalmente, para la formalización y ejecución del contrato se aplicarán todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías establecidos en el Título III Ejecución Contractualdel Reglamento.

2. Como Privado:
En los casos en que el Estado realiza contrataciones como ente privado, debe proceder deacuerdo a lo estblecido en el código civil.
El Régimen legal de los contratos está regulado en el artículo 1353: “Todos los contratos de derecho privado, inclusive los innominados, quedan sometidos a las reglas generales contenidas en esta sección, salvo en cuanto...