derecho civil

LA VOCACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DE NUESTRO TIEMPO.

El derecho administrativo va evolucionando conforme la sociedad lo va haciendo y va necesitando nuevas formas de administración más avanzada.
¿Cuáles son los avatares de ese largo proceso circular de creación y aplicación del derecho, que arranca de la sociedad y que hasta que vuelve a terminar en ella se ha ido articulando en loseslabones del estado, la administración, la burocracia y los tribunales?
Por lo que al derecho administrativo se refiere, el proceso se inicia a través de la organización estatal, por lo que la relación sociedad-derecho no es directa: el derecho emana del estado no de la sociedad.
¿Quién es el señor del estado?
El señor del estado no es toda la sociedad, sino la clase burguesa que es lapropietaria del estado, la que tenía grandes intereses en el patrimonio común de la sociedad. El estado es el consejo de administración de la clase burguesa, ya no es la sociedad entera sino una parte de ella quien a través del estado hace el derecho. Esta tesis es la que se aplicaba en el siglo XIX.
En el Siglo XX el autentico papel del estado es el de arbitro y componedor de los grupos e interesescontrapuestos, actuando el derecho administrativo como instrumento equilibrador. Hasta ahora hablábamos de estaco como institución política, ahora nos referiremos al estado como un esquema liberal de 3 poderes: las cortes, la administración y los tribunales, cada una con una función. Las cortes expresan la voluntad de una parte de la nación, la administración ejecuta la ley y participa en laproducción normativa. El proceso de producción jurídica padece una serie de quiebras: la primera es que no se expresa la voluntad de todo el pueblo y la segunda el poco margen de movimiento que tiene la administración.
En este punto podemos introducir la burocracia que también interviene en el proceso de producción jurídica, la burocracia en sus actuaciones se sirve a ella misma y al estado que como bienhemos dicho el estado no es toda la sociedad sino uno o varios grupos.
Podemos afirmar que hoy día en España la burocracia es menos permeable que las cortes a los intereses de los distintos grupos.
¿Cuál es el resultado formal de este proceso de producción del derecho objetivo?
El boletín oficial del estado (BOE) nos informa de una maraña normativa que predominan los intereses de unadeterminada clase y grupos, en el BOE no solo aparece el derecho sino también lo que se aplica por los tribunales.
La intervención de los tribunales de justicia suele ser cualificada de conservadora. Por lo que se refiere al sistema procesal, en España la jurisdicción contenciosa no está montada en defensa del derecho objetivo, sino en la de los derechos e intereses legítimos individuales. Aquí está laclave de la cuestión, tales derechos son de ordinario patrimoniales.
El derecho administrativo que se invoca es un derecho de ricos puesto que la justicia no s gratuita, en algunos casos los gastos del proceso serian superiores a los beneficios económicos litigados.
El derecho administrativo real es la administración en marcha. Cuando la administración actúa no se ajusta siempre al ordenamientopuesto que puede actuar también en contra de los beneficios de la sociedad, sin que por ello se ponga en marcha el mecanismo judicial. Cuando la administración actúa ilegalmente, se trata de una pura imposibilidad técnica, en segundo término hay que contar con la ignorancia administrativa y en tercer lugar tenemos que buscar la causa del actuar ilegal en circunstancia de que los funcionariossepan aplicar las normas no puedan hacerlo por encontrar obstáculos más poderosos que su voluntad. En resumidas cuentas los grupos de presión controlan la producción normativa a través de su dominio del estado.
Procedemos ahora a analizar la evolución del derecho administrativo conforme a la evolución de la sociedad moderna.
Según Edouard Albrecht lo que caracteriza al nuevo derecho público del...