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1. RESUMA LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ

Se puede afirmar que el Derecho Administrativo en el Perú empieza luego de su independencia de España, y tuvo su influencia francesa como otras ramas del Derecho, fue el Dr. Francés Paul Pradier Federé quien en 1964 imprimió su primera obra denominada “Compendio de Derecho Administrativo” traducida por el Dr. ManuelAtanasio Fuentes. Esta obra la dividió en 4 partes: Poder Administrativo; Materia Administrativa; Intereses Morales; y, Derechos de la Administración, después de precisar los conceptos generales de estado y Gobierno, y siguiendo los lineamientos de la Constitución en ese entonces vigente, estudia detallada y minuciosamente, en cada parte, todos los elementos que integran su objetivo, haciendoreferencia a la leyes y a los reglamentos que regían en cada caso. El Dr. Paul Pradier federé, a pesar de ser francés, dedico muchos años de su vida al estudio del Derecho Administrativo en el Perú y como parte del proceso de modernización del gobierno de don Manuel Pardo en 1875 organiza y funda la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con lafinalidad de formar funcionarios para la administración pública y la diplomacia.
Más tarde en 1875, la obra del Dr. Paul Pradier Federé fue ampliada por el Dr. Manuel Atanasio Fuentes _notable escritor, jurista, periodista, magistrado y maestro universitario limeño conoce y se familiariza con los primeros brotes legislativos y doctrinarios sólidos del derecho Administrativo francés, que él, tieneocasión de estudiar en la misma Francia. Su vida es altamente provechosa y cuyos hitos pueden sintetizarse del modo siguiente: uno de los creadores de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas de la vieja universidad de San Marcos, Decano del Colegio de Abogados de Lima (1879-1881) y Fiscal de la Corte Suprema (1886-1888) _ con el estudio de las leyes de carácter administrativo expedidasdespués de publicada la primera edición, siguiendo desde luego el mismo plan y doctrina.
Fue, pues, el Dr. Paul Pradier Federé, quien dio el primer paso en el estudio independiente del Derecho Administrativo peruano y, el que, en forma ordenada hizo conocer las doctrinas, conforme a las cuales debían los legisladores inspirarse en la dación de leyes de carácter administrativo, necesarias para elprogreso de la República.
Luego años más tarde, en 1897, el Dr. Federico León y León catedrático del curso de Derecho Administrativo en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, publica en 2 tomos su “Tratado de Derecho Administrativo”, en el primer tomo define el derecho, da a conocer los principios que lo forman; estudia el Gobierno, la administración, la Centralización y Descentralizaciónadministrativa, el Poder Ejecutivo, el Municipio y todas las instituciones que actúan dentro de cada actividad, en el segundo tomo, estudia y comenta todas la leyes de carácter administrativo que regían por esa época, y que muchas rigen en la actualidad, sobre cada uno de los servicio de interés público, que es el campo propio del Derecho Administrativo. Esta obra, por razón del tiempo y de sudoctrina, constituye para el Derecho Administrativo peruano, fuente importante de información y consulta.
Entre 1907 y 1919, aparece en dos gruesos tomos la “Legislación Administrativa”, cuyo autor es Ricardo R. Ríos, antiguo y eficiente Oficial Mayor de la Cámara de diputados. La materia está dividida en legislación administrativa propiamente dicha y en manual de funcionarios públicos, quesignifica ya una temprana innovación. Estructurada en orden alfabético-silábico, los asuntos que se encuentran bien descritos y concordados legalmente.
Ya en 1917, el Dr. Toribio Alayza y Paz Soldán, limeño, catedrático del curso de Derecho Administrativo de la Facultad de Ciencias Políticas y Económicas de la Universidad Nacional Mayor de san Marcos, publica su texto “ Derecho Administrativo...