Derecho comercial

Derecho Administrativo I
Natalia Cordero Fernández
Capitulo Cuarto, Jinesta
Derecho Administrativo
1. Características peculiares
Este tiene un ordenamiento complejo, caótico, asistemático y difícil de comprensión.
A. Ubicuidad
El ordenamiento jurídico, figura la ubicuidad, esto es, en cuanto la regulación , en casi todas las facetas de la actividad humana, estos están sujetos a uncontrol público.
B. Complejidad y dispersión normativas.
El fenómeno de la producción normativa –leyes, reglamentos, decretos- a un ritmo vertiginoso o trepidante que ha provocado el fenómeno de la “ inflación normativa”, debe recordase que la norma administrativa se particulariza por ser muy concreta, lo que impide, muchas veces, encontrar criterios generales o rectores de toda la normativaexistente. Derecho Administrativa busca, con mayor intensidad que otras ciencias jurídicas, modificar la realidad o la sociedad a la que aplica; este se encuentra conformado por una serie de áreas bastante heterogéneas.
En el Derecho Administrativo, encontramos una multiplicidad de normas no codificadas y de diverso rango (leyes, reglamentos, decretos) que regulan una determinada materia. En virtud delapego de la norma administrativa a lo concreto y particular, la misma tiene, normalmente, una vida relativamente corta o fugaz, puesto que, debe adaptarse a los cambios sociales, económicos y tecnológicos, así el propio artículo 4 de la Ley General de la Administración Publica dispone que todo servicio público debe adaptarse a la necesidad social que satisface.
C. Ingredientes histórico y políticode las normas administrativas.
La historia del Derecho Administrativo se resume en la búsqueda del difícil y necesario equilibrio dinámico entre libertad y autoridad, constituye una técnica o mecanismo de control del ejercicio del poder. Es así como las normas y categorías jurídicas de cada ordenamiento jurídico dependen de su realidad política y de su evolución histórica. Toda instituciónjurídica del Derecho Administrativo debe contextualizarse según la realidad histórico-política propia de cada ordenamiento jurídico para evitar caer en elucubraciones de gabinete y enfoques errados.
2- Noción de derecho administrativo
Conjunto de normas del ordenamiento jurídico que regulan lo concerniente a la organización y función de las Administraciones Publicas y sus relaciones jurídicas conotros sujetos, se trata de una disciplina jurídica autónoma, que ante ante una laguna, se aplica la analogía o bien las normas administrativas no escritas. Es importante resaltar el artículo 9 de la Ley General de la Administración Publica:
1. El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que haya norma administrativa aplicable,escrita o no escrita, se aplicara el derecho privado y sus principios.
Se trata de un conjunto de normas propias y peculiares que tiene como sujetos o destinatarios a las Administraciones Publicas personificadas.
3- Codificación del Derecho Administrativo.
A. Características del Derecho Administrativo y su codificación.
A.1.- Normativa fragmentada o dispersa y superabundante.
Este se caracterizapor ser un derecho normativamente fragmentado o disperso, en el Derecho Administrativo se imponen la necesidad de codificar todos aquellos principios, reglas, normas e institutos dogmáticos que le brindan coherencia o constituyen el elemento unitivo, común y general de las diversas regulaciones especiales para evitar el caos y la inseguridad normativa; el esfuerzo actual de codificación que selimita a poner en orden por materia, los textos en vigor, no puede transformar esa situación.
A.2 Contingencia e inestabilidad normativa
El Derecho Administrativo es el campo más fértil de la legislación contingente y ocasional de las normas parciales y fugaces. El Derecho Administrativo constituye un motivo razonable más para codificar todos los principios, reglas y normas comunes o generales...