Derecho concursal

Propuesta para una reforma del instituto de los pequeños concursos y quiebras*
Por Marisa Gacio

1. Introducción La justificación de este régimen viene dada por el reclamo de los foros provinciales donde la mayor parte de los procesos concursales corresponden a pequeñas empresas o comerciantes individuales para los cuales no resulta necesario poner en marcha un proceso complejo1. Es indudableque con un procedimiento más sencillo se podrían lograr dos objetivos importantísimos: uno de ellos es lograr que con más rapidez y economía resulten beneficiados deudores y acreedores al mismo tiempo, y el otro es el de descomprimir los juzgados comerciales los que están atravesando un verdadero colapso y por ende los síndicos concursales. Maffía señala que el Senado al introducir este institutosolamente se circunscribió a bautizar tanto a los pequeños concursos como a las quiebras pero se habría olvidado de regular un tratamiento diferenciado tendiente a aligerar los pasos necesarios que hacen al trámite común en materia concursal2. El objetivo perseguido por el presente trabajo es hacer un humilde aporte hacia la necesidad de reformar el instituto dotándolo de definiciones sobre eltrámite especial que deben tener aquellos deudores que no ejercen su actividad en forma empresarial y que sus activos y pasivos carezcan de relevancia manifiesta. 2. Antecedentes nacionales a) Título XXIII, artículos 201 a 208 de la ley 11.719 El antecedente más importante del presente instituto en nuestra legislación concursal ha sido el de la ley 11.719 y fue la única norma que lo receptó en elderecho positivo y que constituyó un verdadero procedimiento sumario judicial sensiblemente diferenciado del ordinario, tal como lo define Bulnes3. Conforme con la ley de 1933 en las pequeñas quiebras se establecía que en forma preliminar y obligatoria se lleve adelante un procedimiento establecido para concurso preventivo. Según Malagarriga no se dictaba in limine el auto declarativo de la quiebra,sino el de convocatoria de acreedores y así se procederá conforme lo dice el art. 201,
* Bibliografía recomendada. 1 Rivera, Julio C. - Roitman, Horacio - Vítolo, Daniel R., Ley de concursos y quiebras, Santa Fe, Rubinzal-Culzoni, 2000. 2 Maffía, Osvaldo J., Procedimiento especial (solo que sin procedimiento especial) para los pequeños concursos, ED, 165-1226. 3 Roldán Bulnes, Facundo, Pequeñosconcursos: Un instituto que necesita ser revisado, ED, 193-681.

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ya se inicie el juicio a pedido del deudor o de alguno de sus acreedores4. Señala Malagarriga que, si el juicio lo inicia el deudor bastará estar a sus manifestaciones para, determinado por ellas que su pasivo no pasa del límite legal, dar a lacausa el trámite de la convocatoria pero el se pregunta qué pasa si el o los solicitantes no expresan, como seguramente no expresarán que el caso es de pequeña quiebra. Y la respuesta a este interrogante la resuelve Castillo quien señala que el juez, en la ignorancia del monto del pasivo, se limitará a citar al deudor y sólo si en la audiencia correspondiente el citado alegara que su pasivo esinferior al establecido en la ley, procederá a dictar, el auto de convocatoria en lugar del de quiebra. García Martínez5 explicaba las características más salientes del procedimiento especial que enunciamos a continuación: 1) Tomaba como base el pasivo y no podía exceder de cinco mil pesos moneda nacional. 2) Se aplicaba a los comerciantes, matriculados o no matriculados, y a los demás deudores que seencontrasen en la situación prevista en el art. 1°. También se aplicaba a los herederos del comerciante o del no comerciante y a quien dejó de ejercer el comercio. 3) El procedimiento de las pequeñas quiebras había sido instituido especialmente para modestos deudores que caían en la insolvencia y que, por el escaso volumen de sus negocios, no necesitaban tener libros de comercio o llevarlos con...