Derecho Constitucional II Profesor Salas 2014 1

Derecho Constitucional OrgánicoEEE
Profesor Ricardo Salas
Sesión 1: viernes 8 de agosto
Introducción al Derecho Constitucional Orgánico
Importancia del DCO
La doctrina tradicional coincide en que todas las Constituciones contemporáneas tienen dos dimensiones:
a) Dogmática: contiene los principios esenciales de la CPR y del ordenamiento. Nuestra Constitución la contempla en el Capítulo I “Basesde la Institucionalidad”.
Pero de nada sirve tener principios sin su aplicación práctica. Los principios sufren de lo que Hart llama “textura abierta del derecho”. Por ejemplo, el art. 1º inc. 1º que señala que “las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”, no tiene un contenido claro sino más bien una función fundamentadora, justificativa.
b) Orgánica: deja de ser merosprincipios, ya que tiene un elenco de desarrollo del contenido de estos principios, dejando de ser meras declaraciones.
Principios ≠ derechos ≠ garantías
La pura enumeración de derechos constitucionales se vería frustrada si la Constitución no implementase mecanismos de acción de estos principios para garantizarlos efectivamente. Entonces, tenemos que:

Los principios reclamanderechos que a su vez necesitan garantías o mecanismos de protección para defender estos derechos. Estas garantías pueden ser de carácter:
a) Político: por ejemplo, sin una adecuada separación de poderes, los derechos constitucionales se verían vulnerados, ya que lo único que frena el poder es otro poder.
b) Jurídicas: por ejemplo, el art. 99 CPR faculta a la Contraloría General de la Repúblicaejercer el control de legalidad de los actos administrativos, es decir, un control de juricidad de la ley y de la CPR, por tanto, es un órgano que también vela por los derechos constitucionales.
c) Jurisdiccionales: dentro de las garantías jurídicas están las garantías jurisdiccionales. La más importante garantía de las Constituciones contemporáneas es la defensa de los derechos por parte de lostribunales de justicia.
Un ejemplo de garantías típicas de nuestra CPR y ordenamiento son el art. 20 y 21, que respectivamente corresponden al recurso de protección y amparo. Cabe decir que más que recursos, son acciones o procesos, ya que no tienen la naturaleza procesal de un recurso.
Es necesario tener claro cuál es la garantía que se debe aludir a la hora de reclamar un derecho. Ahora bien, muchasveces se utilizan como sinónimos las expresiones derecho constitucional y garantía constitucional, pero veamos la diferencia:


El Derecho Constitucional Orgánico se compone de estos tres elementos: principios, derechos y garantías que se sustentan en la dignidad humana. Tradicionalmente, se suele creer que es sólo una ordenación del Estado, pero sin la estructura orgánica de la CPR seríaimposible llevar a cabo la dimensión dogmática.
La única forma de domesticar el poder es organizándolo. La parte orgánica es en la medida en que se estructura y organiza el poder, lo va domesticado. Una CPR siempre ha de limitar el poder. Como dice VALDÉZ, toda CPR ha de tener un “coto vedado”, en donde es imposible invadir ciertas áreas de la CPR, como los derechos constitucionales.
Donde másexplícitamente se limita el poder es en la parte orgánica, en donde se crean órganos, confiriéndole atribuciones y facultades exclusivas. La organización es límite: allí donde ha de haber Constitución, ha de haber límite al poder. He ahí la importancia de la dimensión orgánica de la CPR.


Principios dogmáticos y orgánicos de nuestra CPR.
Si examinamos el Capítulo I “Bases de la Institucionalidad”,podemos encontrar principios dogmáticos pero también orgánicos:
Art. 1º inc. 1º: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. Es posible extraer principios orgánicos como que cualquier estructura del poder debe respetar la dignidad, libertad e igualdad. Tiene un impacto orgánico.
Art. 4º: “Chile es una república democrática”. Tal artículo alude a los derechos de participación e...