Derecho constitucional ii

DERECHO POLÍTICO II. GRUPOS T4 Y T6. Prof. Manuel Carrasco Durán LECCIÓN 16: LA UNIÓN EUROPEA: DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO COMUNITARIO
Naturaleza de la Unión Europea La Unión Europea es una unión de Estados sobre la base unas organizaciones internacionales preexistentes (CEE, CECA, CEEA), de unas políticas que los Estados miembros acuerdan coordinar y de un entramado institucional. Es unarealidad internacional en la que los sujetos son los Estados y fundada por voluntad de los mismo y de conformidad con la organización, procedimientos de funcionamiento y competencias que ellos han acordado darle. Es, por lo tanto, ademocrática. No se puede contrastar en términos de democracia porque no es un Estado y los principios del Estado Constitucional no se aplican a las relaciones,organizaciones y fenómenos internacionales. Como mucho puede tener una legitimación democrática indirecta, derivada de que los Estados que la forman son democráticos. Sin embargo, el hecho de que las instituciones de la Unión Europea gestionen hoy en día políticas relativas a una gran cantidad de parcelas de la realidad (economía, medio ambiente, investigación, transportes, etc.) y de que la actuación dela Unión Europea afecte a los ciudadanos europeos de forma creciente hace que exista una presión para que la Unión Europea adopte una organización y un funcionamiento que se acerquen a los característicos del Estado Constitucional y se base en principios democráticos (críticas sobre el déficit democrático). La organización y el funcionamiento de la Unión Europea es, pues, el resultado de doslógicas contrapuestas: la lógica intergubernamental (internacional) y la lógica de la integración.

La previsión del artículo 93 de la Constitución: la Constitución como límite a la habilitación del artículo 93 Art. 93: habilitación para la transferencia del ejercicio de determinadas competencias. Las instituciones de la Unión Europea ejercen unas competencias que les han cedido los Estados que lasintegran. Éstas se encuentran en los Tratados constitutivos y complementarios (derecho originario) y, en la práctica, producen el efecto de una «cesión de una parcela de soberanía.» LO 10/1985, adhesión; LO 4/1984, AUE; LO 10/1992, TUE; LO 9/1998, T Amsterdam; LO 3/2001, T. Niza. 1

Es el procedimiento debido para el derecho comunitario originario: ratificación de los Tratados que se refieren a laorganización, funcionamiento y competencias de la Unión Europea. El artículo 93 tiene naturaleza procedimental: regula sólo un procedimiento para la celebración de una clase de tratados internacionales, pero no dota al Derecho Comunitario de rango y fuerza constitucionales. Además, es el procedimiento que permite la incorporación al derecho español de todas las normas que elaboran y promulgan lasinstituciones de la Unión Europea en uso de las competencias y facultades que les confieren los Tratados (el derecho comunitario derivado). Pero no se pronuncia sobre el contenido de tales normas, ni de las de Derecho Comunitario originario ni de las de Derecho Comunitario derivado. En definitiva, el artículo 93 no permite ratificar tratados relativos a las instituciones europeas que contradiganla Constitución o que autoricen a dictar normas inconstitucionales. La Constitución es un límite que la LO tiene que respetar a la hora de transferir el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.

Derecho Comunitario y Derecho Constitucional Las instituciones de la Unión Europea elaboran normas en ejercicio de las competencias que les han sido transferidas y que se aplicandirectamente en España como si fueran derecho interno (derecho comunitario derivado). Derecho Comunitario y derechos fundamentales El TUE contiene referencias al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentale, principio común a los Estados miembros, y a los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las...