Derecho Constitucional (Poder Ejecutivo)

PODER EJECUTIVO FEDERAL

1.1 ASPECTO TEÓRICO DE LA FACULTAD EJECUTIVA
De la constitución, concretamente de los artículos 49 y 80, se desprende que existe lo que puede denominarse poder ejecutivo o faculta ejecutiva genérica; que comprende todo acto de autoridad en virtud del cual se complementen, realicen o apliquen leyes, decretos, acuerdo de cuerpos colegiados, etcétera.
Ese poderejecutivo genérico se manifiesta por medio de dos órdenes generales: el federal y el local. No existe un poder ejecutivo constituyente; va contra la naturaleza de los negocios políticos depositar en un mismo órgano la función de hacer y ejecutar la carta fundamental. Para evitar concentraciones de autoridad, se distingue entre poder que constituye y poderes que acatan y ejecutan. Esta regla es válida entodos los casos, incluso en el del constituyente de 1857, al que le fueron confiados diversos cometidos: constituir a la nación mexicana, así como revisar los actos de las administraciones de Antonio López de Santa Ana, Juan N. Álvarez e Ignacio Comonfort. Cuando los revisó actuó como un legislador ordinario.

1.2 LA FACULTAD EJECUTIVA FEDERAL.
El orden federal engloba varias especies; suejercicio está asignado a diversos titulares: el primero, al que la constitución da el calificativo de suprema, se confía al presidente de la república: “Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo…” El calificativo no va con la naturaleza del presidente de la república, porque está constreñido a lo que dispone la constitución y porque, cuandootros titulares de la función ejecutiva actúan en órbita de sus atribuciones, también debe reconocérseles el atributo de ser supremos. Explica el calificativo la circunstancia de que se usa sólo para distinguirlo de otros, aunque el término no corresponda a la función.
A cada uno de los órganos federales previstos en la constitución les ha sido atribuida en menor o mayor medida, la posibilidadde ejecutar, obstante que por su organización, naturaleza y facultades estés estructurados para realizar preferentemente otras funciones; esto es así por un imperativo elemental: cada cuerpo debe contener en sí los elementos para hacerse obedecer, subsistir y defenderse de la acción, voluntaria o involuntaria, de los otros órganos o poderes que tiendan a perjudicarlo.
Otra especie, innominada,pero también ejecutiva, es la que ha sido confiado al congreso de la unión, a las cámaras que lo integran y a la comisión permanente; éstos, por mandato constitucional, ejercen su presupuesto, contratan personal, hacen nombramientos, promueven y destituyen, vigilan y convocan a elecciones. (Artículos 63, 74, 77 y 79).
La última especie federal, también innominada y ejecutiva en la que confía a larama judicial, es especial a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Consejo de la Judicatura Federal; éstos, según el caso, hacen nombramientos de magistrados y jueces, los cambian y promueven, ejercen su presupuesto, conceden licencias y practican averiguaciones. (artículos 97 y 100).
Independientemente de esas facultades de ejecución, que en términos generales son de naturalezaadministrativa, cada uno de los tribunales está facultado y obligado a proceder a la ejecución de sus determinaciones (artículos 400 y 503 del Código Federal de Procedimientos Civiles), existe la atribución expresa y cuentan con los funcionarios ejecutores respectivos. El presidente de la república está obligado a prestar el auxilio necesario a dichos tribunales (artículo 89, fracción XII).
1.3 LAFACULTAD EJECUTIVA ESTATAL O LOCAL
El otro orden general es el local; la facultad ejecutiva local se deposita, preferentemente, en el gobernador; pero esto no excluye que a los poderes legislativo y judicial, de la misma manera que se hace en el ámbito federal, les sean asignadas diversas funciones de naturaleza ejecutiva.
En los estados existe un cuarto titular de la función ejecutiva: los...