derecho constitucional tema 11

TEMA 11. LA POTESTAD NORMATIVA DEL GOBIERNO.

1) LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. (Pag.687)

Constitución: Norma suprema.
Normas con rango de ley:
Aprobación: en colaboración entre Gobierno y Parlamento.
Forman parte del sistema de fuentes y que jerárquicamente están al mismo nivel que las leyes. Son normas que proceden del Gobierno, pero en ellas tambiéninterviene el Parlamento.
Reglamentos: derivan de la voluntad exclusiva del ejecutivo.
Son normas jerárquicamente ordenadas. Las normas con rango de ley se sitúan al mismo nivel que las leyes, en cambio los reglamentos representan la base de la pirámide.
La relación que se da entre las leyes del Parlamento y estas que aprueba el Gobierno no es una relación de jerarquía. (La posterior derogaría laanterior).
Están supeditadas a la voluntad del Parlamento.
Art. 97 CE: atribuye al gobierno la función ejecutiva. El Gobierno ejecutará la voluntad del legislador.
La ley aprobada por el legislador, es una norma abstracta y general, y depende de la forma en que se aplique en concreto y como se ejecute, para lograr la eficacia del mandato del legislador.
Dentro de la Potestad Ejecutiva, seencuentra la Potestad Reglamentaria.
Potestad reglamentaria.
La ley es una norma general y abstracta que deja un espacio para ser desarrollada y complementada, y que permite distintas opciones de desarrollo: tarea encomendada a la potestad reglamentaria.
Potestad Reglamentaria: es la forma a través de la cual el Gobierno ejerce la Función Ejecutiva.
Función ejecutiva: Aplicar las medidas paradar cumplimiento a los mandatos de la ley.
Reglamento: es el acto normativo del Gobierno (definición formal).



Tareas de la Potestad Reglamentaria:
1. Ejecución de una voluntad superior (ejecución de la ley): esta se traduce en Reglamentos Ejecutivos o Jurídicos y afectan a la esfera jurídica de los ciudadanos (el más importante). Definidos en art. 97 y 106.1.
2. Ejercicio de la facultadde auto-organización: se traduce en Reglamentos Advos. u Organizativos, actúan solo dentro de la propia administración y no en la sociedad.
La Constitución no define el Reglamento como fuente del derecho, se limita a legitimar constitucionalmente la Potestad Reglamentaria del Gobierno.
El acto normativo de las Cortes es la Ley.
El acto normativo del Gobierno es el Reglamento.
La Ley es normaprimaria y el Reglamento es norma secundaria (relaciones jerárquicas).
Las Cortes son las representantes del pueblo español y pueden manifestar su voluntad, el Gobierno no es representante del pueblo sino agente del mismo, y solo puede actuar en nombre del pueblo. Manifestación de voluntad-Ley-Cortes. Ejecución de dicha Voluntad-Reglamento-Gobierno.
Tipos de Reglamentos:
Reglamento advo. uOrganizativo: la Constitución no dice nada expresamente sobre ellos, tienen un margen de libertad más amplio para el Gobierno. Estos pueden dictarse sobre una habilitación legal muy genérica y sin habilitación legal previa. Son para fines puramente organizativos.
Reglamento Ejecutivo o Jurídico: tienen que tener siempre una habilitación legal. Regulan abstractamente derechos y obligaciones de losciudadanos en situación de sujeción general.

2) LAS EXCEPCIONES AL MONOPOLIO LEGISLATIVO DEL PARLAMENTO. LOS ACTOS DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY. (pag.644)
La Constitución, otorga a las Cortes el monopolio de la emisión de normas jurídicas primarias (Fuerza de Ley).
Dos tipos de actos normativos del Gobierno, dotados con fuerza de ley:
(que es una característica típica de los actosnormativos de las Cortes) que son:
Decreto Legislativo: art. 82 y 82 CE.
Decreto Ley: art. 86 CE.
Ambos casos son dos excepciones al monopolio de las Cortes. Ambas habilitan al Gobierno a para dictar normas con fuerza de ley, aunque la Constitución impone la intervención del poder legislativo.
El Decreto Legislativo. (pag.645)
Art. 82: los aprobará el Gobierno, previa autorización de las Cortes....