Derecho constitucional

La esencia de la amnistía es el perdón y el olvido incondicionales.
Mucho se ha debatido sobre la amnistía, como institución de derecho sustantivo material, tanto politico constitucional como penal.
Existe consenso sobre el derecho de gracia, en especial dela amnistía, como institución pacificadora que, con el perdón u olvido, pone una lapida sobre el pasado.
Esa es la esencia de la amnistía:el perdón y el olvido incondicionales. Desde el momento que se comienza a poner limites y condiciones de la amnistía se contraria su esencia,
Se la desvirtúa y se desconocen sus efectos. Ya no hay sinceridad, no hay perdón ni hay olvido.
Por otra parte podemos decir que es una causa de extinción de la responsabilidad penal. Es un acto jurídico, normalmente emanado del poder legislativo, porque una pluralidad de individuos que habían sido declarados culpables de un delito pasa a considerarse inocentes por desaparición de la figura delictiva.
A diferencia del indulto, que extingue la responsabilidad penal actuando sobre la pena derivada de un delito (la persona sigue siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena), la amnistía actúa sobre el delito mismo. Por ello,la amnistía suele tener efectos retroactivos y, entre otros, extingue toda responsabilidad penal o civil y anula los antecedentes penales. Por el mismo motivo, es general, dado que actúa sobre todos los que cometieron ese delito, y no sobre individuos concretos.
La amnistía suele suponer un nuevo juicio de valor sobre la conveniencia de prohibir o sancionar una conducta. Por esa razón, las leyeso actos de amnistía son más frecuentes en momentos de cambios sociales o de regímenes políticos y, en ocasiones, se asocia al perdón de presos políticos. Sin embargo, su empleo puede ser objeto de polémica, pues puede provocar la impunidad de quienes cometieron graves hechos durante un régimen anterior.

DIFERENCIAS ENTRE INDULTO Y AMNISTÍA |
INDULTO | AMNISTÍA |
Supone el perdón de lapena, mientras que la amnistía supone el perdón del delito. Por eso sólo se puede indultar respecto de la parte de la pena que no haya sido ya cumplida, mientras que la amnistía puede implicar rehabilitar al amnistiado en derechos ya perdidos al cumplir la pena impuesta | La amnistía extingue los antecedentes penales, mientras el indulto no lo hace necesariamente. |
Afecta a una persona concreta,la amnistía afecta a una pluralidad. | La Amnistía, por lo general, se aplica para los delitos políticos. |
No extingue la responsabilidad civil derivada del delito, la amnistía si lo hace. | suele suponer un nuevo juicio de valor sobre la conveniencia de prohibir o sancionar una conducta |
En general, para otorgar el indulto es necesario un acto administrativo para la amnistía es necesaria unaley. | puede provocar la impunidad de quienes cometieron graves hechos durante un régimen anterior |
Para otorgar un indulto es necesaria sentencia firme, para la amnistía no es necesario. | |

LEY DE AMNISTIAPublicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de septiembre de 1978(En vigor a partir del 28 de septiembre de 1978) LEY de Amnistía.Al margen un sello con el Escudo Nacional,que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.JOSE LOPEZ PORTILLO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:DECRETO:"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:LEY DE AMNISTIAARTICULO 1o.- Se decreta amnistía en favor de todas aquellas personas en contra de quienes se haya ejercitado acción penal, ante los Tribunales de laFederación o ante los Tribunales del Distrito Federal en materia de fuero común, hasta la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, por los delitos de sedición, o porque hayan invitado, instigado o incitado a la rebelión, o por conspiración u otros delitos cometidos formando parte de grupos e impulsados por móviles políticos con el propósito de alterar la vida institucional del país, que no sean...