derecho constitucional

La actual constitución de Ecuador reconoce a la participación de la ciudadanía en todos los niveles de gobierno, y en este sentido, en su artículo 101 establece que “las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados serán públicas, y en ellas existirá la silla vacía que ocupara una representante o un representante ciudadano en función de los temas a tratarse, con el propósito departicipar en su debate y en la toma de decisiones”. La incorporación de este nuevo mecanismo de participación justamente se orienta a garantizar que los ciudadanos podamos involucrarnos en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos locales, sin embargo aún falta por establecer un marco claro que operativice este mecanismo.

Se espera que la futura Ley de Participación Ciudadana incluya normasexpresas del funcionamiento de la figura de la silla vacía, que se esperaría que sea simbólicamente una, pero en la práctica sea el espacio donde el ciudadano aporte a la toma de decisiones, en distintos ámbitos, en cada uno de los gobiernos locales.

Justamente para analizar y debatir sobre este tema, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, Coalición Acceso y el Instituto Nacional Demócrata(NDI) Ecuador, organizaron el pasado 26 de junio la Tertulia Participación Ciudadana: ¿cómo me siento en la silla vacía?, donde Betty Tola, Presidenta de la Comisión de Participación Social de la Asamblea Nacional y Simón Jaramillo, de Participación Ciudadana Ecuador, analizaron los mecanismos de participación en la propuesta de Ley de Participación Ciudadana y la figura de la silla vacía,respectivamente.

Esta tertulia sobre participación ciudadana y el mecanismo de la silla vacía, se orientó a fomentar un diálogo acerca de la influencia de la ley de Participación Ciudadana en la sociedad y cómo los ciudadanos se podrán empoderar para profundizar la práctica democrática en el Ecuador.

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Ya se manifestó en anteriores ocasiones que la Constitución de la República del Ecuadoraprobada en el 2008, por la mayoría de sus contenidos es calificada de post moderna, pues define el camino hacia una renovación radical de las formas tradicionales de funcionamiento del Estado para lograr la emancipación social, lo que implica que la población y los actores sociales promovamos debates y ejercitemos las prácticas democráticas que reconoce la carta magna para incidir y promover un cambiocultural hacia una nueva práctica política y un ejercicio del poder diferente al jerárquico, autocrático y excluyente, así terminar con la frase “El Poder no cede Poder”.



En esta ocasión, analizaremos uno de los aspectos innovadores de la democracia directa, se trata de la polémica y mal llamada silla vacía, al dejar de ser una Constitución de Derecho y erigirse en una de Derechos,prima el Art 101, por lo tanto no se debe esperar que haya una norma legal como ordenanzas o acuerdos/resoluciones para hacer uso de la silla vacía en las sesiones de los GADs, más aún cuando está contemplada en las Leyes Orgánicas aprobadas: Participación Ciudadana y el COOTAD.




El tema toma vigencia, en la actual coyuntura de estructuración y adecuación de los Sistemas de Participación“Ciudadana” pues implica la definición de un modelo con visión simplemente legalista, de cumplimiento de la ley, o con voluntad política de asumir los retos que la Constitución propone para fortalecer el Poder Popular; la ocupación de la silla vacía en las sesiones de los GADs es uno de los 4 mecanismos de la democracia directa incorporados en la Constitución del 2008, además de la Iniciativa PopularNormativa, Revocatoria de Mandato y Consulta – Referéndum. La primera vez que se aplica uno de estos mecanismos fue en el referéndum de 1978.




Dijimos, que la silla vacía es polémica porque hasta su origen y su nombre fue así, solo recordemos quien la propuso, fue el asambleísta César Ron del Partido Social Cristiano en la Asamblea Constituyente de Montecristi, en dicha ocasión y en los...